Enmienda de Ley de Protección de Tecnología Industrial en Vigor desde Julio del Año Pasado…Dos Proyectos de Ley de Penas Más Severas Presentados Adicionalmente
Fuga de Tecnología Crítica Nacional Aumentó Abruptamente a 33 Casos el Año Pasado…El 90% de Ciudadanos Demanda 'Mayor Severidad de Penas'
Empresas Semiconductoras Chinas como CXMT Reclutan Talento Clave Surcoreano y Sustraen Tecnología, Creciendo Rápidamente
Penas Domésticas Significativamente Menores que en el Extranjero…Se Requiere Complementación Institucional como Proyectos de Ley Separados
Aunque la reforma de la Ley de Protección de Tecnología Industrial del año pasado fortaleció las penas por fuga de tecnología nacional crítica, los expertos señalan que estas medidas resultan insuficientes para detener la fuga de tecnologías clave en sectores de punta como semiconductores y pantallas. En medio de la intensificación de la competencia en semiconductores de inteligencia artificial, la fuga de tecnología ha adquirido una dimensión que trasciende la competitividad empresarial para convertirse en un asunto de seguridad nacional, generando llamados a reforzar las penas, expandir la aplicación de cargos por espionaje y modernizar el marco legal.
Según el sistema de información de la Asamblea Nacional consultado el 4 de agosto, tras la implementación de la reforma de la Ley de Protección de Tecnología Industrial en julio del año pasado, se han presentado dos proyectos de ley cuyo objetivo central es fortalecer las penas por delitos de fuga de tecnología.
Un proyecto de enmienda presentado en febrero como iniciativa principal del diputado Kim Won-i, del Partido Democrático, contempla aumentar tanto las penas de prisión como las multas en todos los casos de fuga e infracción de tecnología nacional crítica e industrial. El fundamento de esta iniciativa es que, considerando el impacto social de los delitos de fuga tecnológica, es necesario elevar significativamente la severidad del castigo.
En junio, el diputado Kim Nam-keun, también del Partido Democrático, presentó como iniciativa principal un proyecto de enmienda destinado a incrementar la efectividad del sistema de daños punitivos. La propuesta establece que, en caso de confirmarse fuga de tecnología, los daños compensatorios se calculen sobre la base de cinco veces el daño real como regla general, en lugar de permitir una indemnización de hasta cinco veces. Con ello se busca reforzar la reparación sustancial a las empresas afectadas y potenciar el efecto disuasivo.
Esta iniciativa refleja la preocupación de que el marco legal vigente resulta insuficiente para frenar el creciente problema de fuga de tecnología de punta. Aunque en la reforma actual se elevó el techo de multas por fuga tecnológica a 6.500 millones de wones, diez veces el límite anterior, las penas reales promedio siguen siendo bajas y no se alcanza el propósito de la ley. En un contexto donde una única tecnología de punta puede definir la competitividad industrial de decenas de billones de wones, penas de solo algunos años de cárcel resultan insuficientes para disuadir el creciente fenómeno de fuga tecnológica.
Según datos de la Asociación de Empresarios de Corea del Sur, el número de casos detectados de fuga de tecnología crítica nacional al extranjero aumentó dramáticamente de 9 casos en 2021 a 33 en 2025. El daño económico nacional estimado derivado de estos incidentes desde 2020 ha alcanzado 23 billones de wones.
La situación se ha vuelto aún más crítica porque empresas chinas especializadas en memoria están reclutando activamente personal clave de compañías surcoreanas como Samsung y SK Hynix, cerrando rápidamente la brecha tecnológica. Un ejemplo paradigmático es Changxin Memory Technologies (CXMT), que recientemente alcanzó el primer lugar en capitalización de mercado de China tras su cotización en "Kerchang", la versión china del Nasdaq. Se conoce que CXMT reclutó personal técnico clave de Samsung Electronics e incorporó en su proceso de desarrollo tecnología de SK Hynix.
La opinión pública también respalda el endurecimiento de las penas. Según una encuesta reciente de la Asociación de Empresarios, el 90,7% de los encuestados respondió que las penas por fuga de tecnología crítica al extranjero deben ser más severas que las actuales. Asimismo, el 92,5% de los encuestados calificó como "grave" el impacto negativo que la fuga de tecnología crítica al extranjero genera en la economía nacional.
Existe consenso en señalar que Corea del Sur impone penas significativamente menores por delitos de fuga tecnológica en comparación con otros países tecnológicamente avanzados. La comparación internacional revela diferencias sustanciales en severidad. En abril, un tribunal nacional condenó a un exempleado de Samsung Electronics a 6 años y 4 meses de prisión por acusaciones de transferencia de tecnología de semiconductores crítica a CXMT de China. En contraste, en Taiwán se han impuesto sentencias de hasta 10 años de cárcel en casos de fuga de secretos comerciales y planos técnicos críticos de TSMC.
Expertos sostienen que la reforma de la Ley de Protección de Tecnología Industrial encuentra límites inherentes, siendo necesario establecer un marco legal independiente que trate la fuga de tecnología crítica nacional como un delito en materia de seguridad económica. En particular, para casos de fuga de tecnología de punta vinculada a la seguridad nacional, se requieren medidas institucionales más robustas, como la expansión del alcance de aplicación de cargos de espionaje o la creación de legislación específica que regule delitos de seguridad económica.
Ha Sang-woo, Director de la Asociación de Empresarios de Corea del Sur, afirmó: "Dado que la mayoría de ciudadanos percibe la fuga de tecnología crítica al extranjero no como un problema empresarial aislado, sino como una amenaza a la competitividad nacional y la seguridad económica, es urgente que se realicen complementaciones institucionales". Agregó: "Es necesaria una respuesta desde la perspectiva de seguridad económica, como la introducción de legislación de penas severas contra la fuga de tecnología crítica al extranjero".
* Este artículo ha sido traducido por IA.