Impuesto sobre plusvalía de viviendas múltiples: prórroga → reanudación → flexibilización sin consistencia
Impuesto sobre ingresos de inversiones financieras: prórroga y posterior derogación... Tributación de criptoactivos pospuesta en tres ocasiones
Incertidumbre creciente... Credibilidad política dañada por pérdida de previsibilidad en políticas públicas
El gobierno ha flexibilizado nuevamente la política de gravamen sobre la plusvalía de propietarios de viviendas múltiples, lo que ha puesto en tela de juicio la previsibilidad de la política tributaria. Los analistas advierten que si el gobierno continúa aplazando o modificando las fechas de implementación y término de medidas ya anunciadas, el mercado podría dejar de reaccionar inmediatamente a los anuncios y en su lugar asumir una actitud de espera ante futuros cambios.
Según datos de la industria del 5 de agosto, existen precedentes considerables de políticas tributarias ya anunciadas cuyos plazos de implementación y término han sido revertidos, prorrogados o derogados, de manera similar a la actual flexibilización temporal del gravamen sobre plusvalía de viviendas múltiples.
El caso más representativo es el impuesto sobre ingresos de inversiones financieras (impuesto de inversión financiera). Este gravamen fue originalmente legislado con la premisa de implementarse en 2023, pero en finales de 2022 su fecha de implementación fue pospuesta dos años, hasta 2025. Posteriormente, en medio de debates sobre el impacto en el mercado y la carga para los inversores, finalmente fue derogado a finales de 2024, apenas un mes antes de su entrada en vigor.
Al anularse una reforma tributaria incluso después de ser aprobada por el Parlamento, poco antes de su implementación, ha crecido la percepción de que no es posible estar seguro de la adopción de una medida basándose únicamente en la fecha de implementación propuesta por el gobierno. Para los inversores, dado que las estrategias de inversión y compraventa varían según la imposición de tributos, surge un incentivo para demorar las decisiones considerando la posibilidad de cambios de política.
La tributación de criptoactivos presenta un patrón similar. Estaba originalmente programada para implementarse en 2022, pero ha sido pospuesta en tres ocasiones, pasando por 2023 y 2025 hasta fijarse en 2027. Aunque la reforma tributaria que elimina la prórroga de la tributación de criptoactivos fue aprobada por el Parlamento e iniciará la imposición de tributos el próximo año, el mercado aún mantiene una actitud de no descartar la posibilidad de nuevas prórrogas.
Este efecto aprendizaje puede debilitar el propósito original de la política. Aunque el gobierno intente inducir movimientos de capitales o estabilizar el mercado inmobiliario mediante ajustes en beneficios o cargas tributarias, si los participantes del mercado desconfían de la continuidad de la política, es más probable que esperen la próxima medida en lugar de actuar de inmediato.
Especialmente en asuntos como la venta de viviendas, donde una decisión es difícil de revertir una vez tomada, los agentes pueden demorar sus decisiones considerando la posibilidad de cambios de política. Los expertos señalan que la política tributaria es el criterio sobre el cual los agentes económicos planifican inversiones, consumo y disposición de activos a escala de años, por lo que la previsibilidad y la coherencia son tan importantes como los efectos de política a corto plazo.
Un representante de la industria comentó: "Si los plazos de implementación o el contenido de las medidas cambian repetidamente, los agentes económicos terminarán por aceptar la política no como un criterio fijo, sino como una variable que podría volver a cambiar en el futuro. Para que la política logre los efectos pretendidos, debe proporcionar suficiente confianza en términos de coherencia".
* Este artículo ha sido traducido por IA.