A partir de 2027 durante dos años... clase media y baja tendrá carga fiscal 'efectivamente 0%'
Financiamiento de 5 billones de yenes anuales sin definir... preocupación por debilitamiento del yen y mercado de bonos
![Primer ministro de Japón Sanae Takaichi [Foto=AFP·Yonhap News]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/06/20260806140742122220.jpg)
El gobierno japonés decidió reducir la tasa impositiva al consumo sobre alimentos del actual 8% al 1%. Si el proyecto de ley es aprobado, será la primera vez que la tasa se reduce desde la introducción del impuesto al consumo en 1989. Aunque la medida busca aliviar la carga de los hogares afectados por la inflación de precios, requiere una financiación de 10 billones de yenes (aproximadamente 90 billones de wones) durante dos años, sin que el gobierno haya presentado un plan concreto para su obtención. Existe preocupación de que el deterioro fiscal se traduzca en un aumento de las tasas de interés a largo plazo y en una depreciación del yen, lo que podría compensar los efectos positivos de la reducción tributaria.
El gobierno japonés confirmó esta política el 5 de agosto en una reunión extraordinaria del Consejo de Ministros. La reducción se aplicará a alimentos, excluyendo bebidas alcohólicas y comidas consumidas en restaurantes, y tendrá vigencia temporal desde abril de 2027 durante dos años. El proyecto de ley será presentado en la sesión ordinaria extraordinaria del otoño próximo.
Para la clase media y baja, el gobierno proporcionará subsidios equivalentes al 1% del impuesto al consumo sobre alimentos, distribuidos según el nivel de ingresos. Los beneficiarios serán personas con ingresos laborales de cierto nivel que contribuyan con impuestos y seguros sociales. El gobierno planea reducir la carga fiscal efectiva sobre alimentos de la clase media y baja a "efectivamente 0%" a través de esta medida. El gobierno implementará esta reducción fiscal y los subsidios de forma temporal hasta que el sistema de subsidios vinculados a ingresos comience a aplicarse plenamente en el año fiscal 2029.
La primera ministra Sanae Takaichi enfatizó la importancia de esta medida, afirmando que "aliviar la carga de la clase media y baja que enfrenta dificultades por impuestos, contribuciones de seguros sociales e inflación de precios es la tarea más importante en este momento", y anunció que promoverá la aprobación rápida del proyecto de ley en la sesión extraordinaria del otoño. El gobierno japonés estima que esta reducción fiscal generará un efecto de alivio de carga de aproximadamente 36.000 yenes anuales por persona.
Según el periódico Yomiuri Shimbun, los precios de los alimentos continúan aumentando. En el índice de precios al consumidor nacional de junio, los alimentos excluyendo productos frescos registraron un aumento del 3,1% en comparación con el año anterior. El coeficiente de Engel, que mide la proporción del gasto en alimentos respecto al gasto total de consumo de los hogares, alcanzó el 28,6% en 2025, el nivel más alto desde 1981. El gobierno japonés explica que dado que el coeficiente de Engel es más alto para los hogares de bajos ingresos, la reducción fiscal puede respaldar sus condiciones de vida.
Según el periódico Asahi Shimbun, los hogares con ingresos anuales de 3 a 4 millones de yenes verán reducida su carga fiscal anual en aproximadamente 47.000 yenes con esta reducción de tasa. Sin embargo, si continúan aumentando los costos de materias primas, salarios y logística, los precios de los alimentos pueden no bajar proporcionalmente a la reducción de la tasa impositiva.
También existen observaciones sobre que los beneficios de la reducción fiscal no se distribuirán equitativamente. En hogares con dos o más trabajadores, como en el caso de parejas de doble ingreso, la carga fiscal sobre alimentos varía significativamente: hogares con ingresos anuales de hasta 2 millones de yenes pagan aproximadamente 46.000 yenes anuales, mientras que aquellos con ingresos superiores a 15 millones de yenes pagan aproximadamente 88.000 yenes, una diferencia de aproximadamente dos veces. Sin embargo, en términos de proporción del ingreso, los hogares con ingresos de hasta 2 millones de yenes soportan una carga del 2,2%, más de cuatro veces mayor que los de ingresos superiores a 15 millones de yenes (0,5%). Aunque la carga relativa al ingreso es mucho mayor para los hogares de bajos ingresos, una reducción fiscal uniforme de la tasa beneficia más a los hogares de altos ingresos en términos de cantidad absoluta.
La mayor incógnita es el financiamiento. Según el periódico Nikkei (Nihon Keizai Shimbun), se requieren aproximadamente 5 billones de yenes anuales, o 10 billones de yenes durante dos años, para la reducción del impuesto al consumo sobre alimentos y el apoyo a la clase media y baja. El gobierno japonés anunció que procurará los fondos mediante la revisión de reducciones fiscales en impuestos corporativos y programas de subsidios, sin depender de bonos del gobierno con déficit, pero no ha presentado un plan concreto.
También se ha planteado la posibilidad de utilizar los excedentes de la Cuenta Especial de Fondos de Cambio Extranjero, que administra los fondos necesarios para las intervenciones en el mercado de divisas, como fuente de financiamiento para la reducción fiscal. El excedente del año fiscal 2025 es de 5,0565 billones de yenes; el 70% de este ya ha sido transferido a la cuenta general y está siendo utilizado para gastos de defensa. Dado que el gobierno japonés planea aumentar significativamente el gasto militar en consonancia con la revisión de la estrategia de seguridad nacional a fin de año, también se necesitan fondos adicionales. Algunos sectores del partido gobernante esperan utilizar los ingresos por venta de dólares derivados de las intervenciones cambiarias, pero el secretario jefe de gabinete Minoru Kihara dejó claro que estos no pueden utilizarse como fuente de financiamiento.
El problema del financiamiento también ha repercutido en los mercados. El periódico Yomiuri Shimbun señala que si no se establece un plan concreto para asegurar financiamiento, la preocupación por el deterioro fiscal podría aumentar las tasas de interés a largo plazo y acelerar la depreciación del yen. Si el valor del yen disminuye, el aumento de los precios de importación podría compensar el efecto positivo del alivio de carga de los consumidores por la reducción del impuesto al consumo.
Estados Unidos también está mostrando una reacción negativa a esta reducción fiscal. Según el Nikkei, un funcionario de alto nivel de la administración Trump, hablando bajo condición de anonimato, afirmó sobre la reducción del impuesto al consumo de Japón: "Hay dos opciones: implementar la reducción fiscal o implementar medidas para controlar la inflación. Si fuera por mí, priorizaría la segunda opción". Lo que preocupa a las autoridades estadounidenses no es tanto la depreciación del yen, sino más bien las ventas de bonos del gobierno japonés. El funcionario señaló que las tasas de interés japonesas han actuado como un "ancla" para las tasas de interés globales, y existe el riesgo de que un aumento de las tasas de interés japonesas eleve aún más las tasas de interés a largo plazo en los principales países. El secretario jefe de gabinete Kihara declaró en una conferencia de prensa del 5 de agosto que "explicaré respetuosamente el propósito de la reducción fiscal y las medidas de aseguración de financiamiento", indicando su intención de buscar la comprensión de Estados Unidos.
La preocupación del sector de comidas también está en aumento. Mientras que el bentos y platos preparados de supermercados, así como alimentos empaquetados, tendrán una tasa del 1%, los alimentos consumidos en restaurantes mantendrán la tasa actual del 10%, lo que podría poner a los establecimientos de comidas en desventaja competitiva. Según el periódico Asahi Shimbun, algunos establecimientos de comidas ya han comenzado a desarrollar productos especializados para llevar. Cuatro asociaciones de la industria de comidas, incluida la Asociación Japonesa de Servicios Alimentarios, están solicitando al gobierno apoyo para cambios en sistemas de caja y la emisión de cupones de descuento como medidas para estimular la demanda.
La carga para los agricultores también aumentará. La mayoría de los agricultores japoneses son contribuyentes exentos con ingresos anuales de 10 millones de yenes o menos y no pagan impuesto al consumo incluido en la venta de productos agrícolas. Si el impuesto al consumo sobre alimentos se reduce, los ingresos de ventas disminuirán mientras que el impuesto al consumo pagado en la compra de fertilizantes e implementos agrícolas se mantiene igual. Sin un sistema de reembolso, la carga solo aumentará. El gobierno japonés está considerando medidas de apoyo para agricultores y el sector de comidas.
Si las tasas impositivas pueden volver al 8% después de dos años también es un tema político importante. La primera ministra Takaichi afirmó: "Asumiré la responsabilidad y restauraré la tasa impositiva a su nivel original después de dos años". Sin embargo, existe la previsión de que será difícil obtener el apoyo de los votantes presentando un aumento fiscal sustancial antes de las elecciones de la Cámara de Consejeros programadas para el verano de 2028.
La aprobación del proyecto de ley de reducción fiscal es en sí incierta. Dado que el partido gobernante no ha asegurado la mayoría de escaños en la Cámara de Consejeros, se espera que el proyecto de ley enfrentará dificultades en la sesión extraordinaria del otoño. También existen diferencias de opinión dentro del Partido Democrático Liberal (LDP). Aunque el partido aprobó por unanimidad esta política en una reunión extraordinaria de la Junta Ejecutiva el 5 de agosto, algunos diputados que se han opuesto a la reducción fiscal no asistieron a la reunión. De los 25 miembros de la Junta Ejecutiva, 9 estuvieron ausentes.
* Este artículo ha sido traducido por IA.