![El 11 de agosto, frente a la sede central del Banco Industrial de Corea en Yeouido, Seúl, miembros sindicales participan en una asamblea conjunta de oposición a la reubicación organizada por los sindicatos del Banco Industrial de Corea, el Banco Corporativo IBK y el Banco de Exportación e Importación de Corea. [Foto=Agencia de Noticias Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/18/20260818144730950585.jpg)
Según fuentes de los ministerios competentes y el sector financiero consultadas el 18 de agosto, el gobierno planea elaborar el segundo plan de reubicación de instituciones públicas antes de fin de año. El ministro de Tierras, Infraestructura y Transporte, Kim Yun-deok, señaló recientemente que la orden del presidente Lee Jae-myung es "desafiar a que ninguna institución permanezca en Seúl, excepto en circunstancias especiales", y que "el principio es que todas las instituciones públicas y administrativas se deben reubicar".
En este contexto, las instituciones financieras que permanecieron en la región metropolitana durante el primer plan de reubicación emergen como candidatos principales para esta segunda fase. Sin embargo, la resistencia interna se ha materializado en acciones colectivas. Los sindicatos de los tres bancos de desarrollo principales ya han celebrado asambleas de resolución, argumentando que debe considerarse la naturaleza de las instituciones de financiamiento de políticas y las características especiales de la industria financiera. Su argumentación se basa en que la mayoría de empresas que requieren capital y tecnologías avanzadas nacionales se encuentran concentradas en la región metropolitana, por lo que una reubicación forzada de estos bancos reduciría inevitablemente la eficiencia del apoyo financiero.
La Corporación de Seguros de Comercio Exterior también presenta una fuerte resistencia, argumentando que una reubicación causaría ineficiencias en el ecosistema de financiamiento de exportaciones y en el apoyo a empresas exportadoras. La corporación cumple funciones de organismo de crédito a la exportación (ECA), conectando fondos de bancos comerciales con empresas exportadoras a través de seguros y garantías, en lugar de otorgar préstamos directos. Dado que la accesibilidad y la colaboración entre bancos y empresas determinan tanto la velocidad como la magnitud del apoyo, existe preocupación de que una reubicación regional reduciría la eficiencia de la red de financiamiento de exportaciones que se ha construido durante años.
La mayoría de empresas exportadoras que se benefician del financiamiento de exportaciones están ubicadas en la región metropolitana, un factor que también debe considerarse. Según datos del Portal de Estadísticas Nacionales (KOSIS) del Ministerio de Datos de Corea, en el primer trimestre de este año, la región metropolitana —Seúl, Gyeonggi e Incheon— representó el 63,7% de las exportaciones de pequeñas y medianas empresas (2.976 millones 679 mil dólares). Si se incluyen las grandes empresas, la proporción de exportaciones de la región metropolitana asciende al 77,7%. Los sindicatos de la corporación de seguros argumentan que si la agencia de financiamiento y los demandantes de servicios se separan físicamente, la rapidez del apoyo se verá comprometida inevitablemente.
También existe preocupación sobre la contracorriente que esto representaría frente a la tendencia actual de fortalecer la vinculación entre el apoyo público y el financiamiento privado. Se están ampliando esquemas como las garantías de paquetes de exportación que utilizan contribuciones de bancos y garantías de fortalecimiento de cadenas de suministro basadas en contribuciones de grandes empresas. Dado que la coordinación entre interesados es fundamental, la proximidad geográfica de la región metropolitana, donde se concentran los bancos comerciales y las sedes de grandes empresas, resulta crítica.
Existe también el riesgo de que se deteriore la competitividad en sectores estratégicos de exportación nacional, como proyectos internacionales y defensa. Para diseñar estructuras de financiamiento destinadas a adjudicarse proyectos internacionales en plantas, infraestructura e industria naval, es esencial contar con un paquete financiero que integre la participación de la corporación de seguros, bancos de desarrollo, bancos nacionales e internacionales, así como firmas de asesoría legal y contable. Esto implica considerar tanto el tiempo necesario para reconstruir estas redes de colaboración como los posibles vacíos operativos.
Un representante del sindicato de la corporación de seguros declaró: "El rol fundamental de la corporación es coordinar con el mercado financiero para garantizar que los fondos necesarios lleguen a empresas exportadoras y proyectos internacionales. Separar a la corporación del ecosistema de financiamiento de exportaciones y de sus principales demandantes no contribuirá al desarrollo equilibrado regional; por el contrario, es muy probable que solo incremente costos e ineficiencias".
La resistencia ahora se extiende más allá de las instituciones de financiamiento de políticas, alcanzando también organismos reguladores. El sindicato de la Comisión de Supervisión Financiera emitió una declaración argumentando que una reubicación debilitaría la accesibilidad de los consumidores financieros y la capacidad de supervisión en campo. Aunque la Comisión no es técnicamente una institución pública según la Ley de Operación de Instituciones Públicas, su nombre ha aparecido constantemente entre los posibles candidatos para reubicación.
El sindicato de la Comisión señala que el 81,4% de los reclamos financieros se concentran en la región metropolitana, por lo que si el organismo supervisor se traslada, la accesibilidad podría verse seriamente comprometida. Además, subraya que el 91,6% de las sedes centrales de instituciones financieras, el 88,3% de los objetivos de inspección en campo y el 72,7% de las sedes de empresas cotizadas se encuentran concentradas en la región metropolitana.
El sindicato de la Comisión advirtió: "Si la Comisión se reubica, los empleados tendrán que realizar viajes de negocios frecuentes a Seúl, lo que generará ineficiencias, y surgirán costos operativos adicionales por mantener una oficina satélite en la región metropolitana. Si se materializa la fuga de personal, existe también un alto riesgo de que se deteriore la capacidad de supervisión".
* Este artículo ha sido traducido por IA.