Presupuesto de proyectos de IA cae 94%, se reorienta hacia servicios y plataformas
Tres megaproyectos estatales dominan el mercado con 333 veces el presupuesto de licitaciones regulares
![Sede del Gobierno en Daejeon [Foto=Agencia de Contratación Pública]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/25/20260825153724957289.jpg)
El centro de gravedad de los proyectos de inteligencia artificial licitados por el gobierno se está desplazando desde la construcción de edificios e instalaciones hacia operaciones de servicios que aprovechan infraestructuras ya existentes. Según datos de la plataforma de licitaciones públicas coreana, los presupuestos de proyectos de IA adjudicados como obras de construcción se han reducido en más del 90% en un año, mientras que los proyectos nacionales de mayor envergadura han alcanzado un tamaño que domina el volumen total de contratación pública.
Del 1 de enero al 24 de agosto de este año, la plataforma de licitaciones registró 5 proyectos de construcción relacionados con inteligencia artificial por un presupuesto de aproximadamente 500 millones de won. En comparación con el mismo período del año anterior —9 proyectos por 7.880 millones de won—, esto representa una reducción del 94% en términos presupuestarios.
El año pasado, un único proyecto de reubicación y ampliación del Centro de Educación en IA de la Junta de Educación de la Provincia de Gyeongbuk consumió 5.270 millones de won, y cuando se incluyen obras complementarias de instalaciones mecánicas, electricidad, telecomunicaciones y protección contra incendios, el presupuesto total rondó los 6.000 millones de won. Este año, no ha habido proyectos de nuevas construcciones de gran envergadura; solo quedan obras complementarias menores como la instalación de medidores eléctricos en el complejo de inteligencia artificial por 270 millones de won.
Este vacío ha sido ocupado por proyectos de servicios y plataformas. El Instituto Coreano para el Avance de la Sociedad de Información Inteligente ha licitado proyectos como la implementación de una base común interministerial de IA por 6.600 millones de won y un sistema de apoyo a auditorías basado en agentes de IA por 1.800 millones de won, que operan servicios administrativos reales sobre infraestructuras ya construidas.
Los gobiernos locales también están expandiendo sus iniciativas. Mientras que el año pasado solo algunas regiones como Gyeonggi y Gyeongnam establecieron planes básicos de IA, este año la práctica se ha extendido a todo el país, incluyendo Seúl, Busan, Suncheon, Yeosu, Chuncheon, Goryeong, Geumsan y Pohang. Esta evolución refleja la transición desde la fase de construcción de infraestructuras hacia su aplicación práctica.
Aunque el mercado de contratación ha crecido, las pequeñas y medianas empresas de tecnología informática siguen enfrentando una realidad difícil. La mayoría de los proyectos se concentran en consorcios liderados por grandes empresas tecnológicas.
Desde enero hasta el 24 de agosto de este año, el volumen total de proyectos de IA licitados alcanzó 93.900 millones de won, un aumento del 50,6% respecto a los 63.400 millones de won del mismo período del año anterior. Sin embargo, cuando se suma el presupuesto de los tres megaproyectos entregados a consorcios de grandes empresas durante el mismo período, esta cifra casi alcanza 30 veces el volumen total de contrataciones públicas regulares.
La mayor disparidad corresponde al Centro Nacional de Computación en IA. Este proyecto, adjudicado exclusivamente al consorcio de Samsung SDS mediante una única oferta, tiene un presupuesto total superior a 2,5 billones de won. Los fondos iniciales, proporcionados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Información y Comunicaciones junto con presupuestos de bancos de desarrollo estatal, ascienden a 116.000 millones de won. Solo este presupuesto inicial supera el total de inversión en proyectos de IA de la Agencia de Contratación Pública durante ocho meses.
El consorcio incluye tres filiales de Samsung —Samsung Electronics, Samsung C&T y Samsung SDS— además de Naver Cloud, Kakao y KT. El proyecto de Modelo de Fundación de IA Autóctono (Dokpamo) ha recibido un presupuesto total de 213.600 millones de won, equivalente a 2,3 veces el volumen de licitaciones regulares. Un equipo de cinco empresas seleccionadas —Naver Cloud, Upstage, SK Telecom, NC AI y LG AI Research— recibe apoyo integral en unidades de procesamiento gráfico (GPU), datos y talento.
El proyecto "IA para Todos", que desarrolla un chatbot de IA gratuito para toda la población, tiene asignadas 512 unidades de GPU B200 propiedad del gobierno. Cuando se convierte a precios de arrendamiento comercial, esto equivale a aproximadamente 40.500 millones de won anuales en infraestructura gubernamental destinada a 2 o 3 empresas desarrolladoras de servicios públicos. Este proyecto también impone la condición de que al menos la mitad del modelo de IA sea autóctono, lo que sugiere que los beneficiarios serán probablemente las pocas grandes empresas que coinciden con los cinco equipos del proyecto Dokpamo.
En esencia, tres proyectos asignados a consorcios de grandes empresas superan en decenas de veces el volumen de contratos que las pequeñas y medianas empresas de tecnología pueden obtener anualmente a través de licitaciones públicas regulares. Además, estos proyectos no se ejecutan mediante licitación competitiva de la Agencia de Contratación Pública, sino a través de convocatorias dirigidas por el gobierno y estructuras de sociedades de propósito especial (SPC), limitando desde el inicio los mecanismos de participación de las pequeñas empresas.
La falta de coordinación entre ministerios también se destaca como un factor relevante. Se ha identificado que 10 ministerios simultáneamente participaron en el mismo proyecto de apoyo a comercialización este año, y de 20 nuevos proyectos exentos de evaluaciones de viabilidad preliminar, 14 estaban relacionados con IA. Mientras la estructura de contratación ha evolucionado desde la construcción hacia servicios y desde gobiernos locales limitados hacia cobertura nacional, los procedimientos de verificación de la asignación a grandes empresas, que ahora alcanzan cifras en billones de won, se han vuelto relativamente laxos.
"En realidad, el gobierno está cada vez más integrando proyectos de pequeñas y medianas empresas existentes para transferirlos a grandes corporaciones bajo el argumento de la transformación en IA", señaló un ejecutivo de una empresa tecnológica de mediano tamaño. "El mercado en sí está tendiendo hacia grandes empresas o hacia capital extranjero estadounidense", agregó.
* Este artículo ha sido traducido por IA.