Asociación de Empresarios presenta propuesta para mejorar la confianza ciudadana en el sistema de pensiones nacional
Reducción de pensiones y restructuración de prestaciones deben reflejar equidad entre aportes y beneficios a lo largo de la vida laboral
![Oficina de la rama Jongno-Jung de la Corporación del Seguro Nacional de Pensiones ubicada en Jung-gu, Seúl. [Fotografía=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/02/20260902091526701560.jpg)
Emerge del sector empresarial la propuesta de fortalecer la equidad entre aportes y beneficios a lo largo de la vida laboral para mejorar la aceptación ciudadana del sistema de pensiones nacional. Según esta posición, la estructura de prestaciones actual, que se enfoca primordialmente en la redistribución de ingresos sin considerar la proporcionalidad de las cotizaciones, debilita la base de confianza en el sistema y requiere una reforma estructural de envergadura.
El 2 de septiembre, la Asociación de Empresarios de Corea del Sur presentó el informe titulado "Estrategias de Innovación del Sistema de Pensiones Nacional para Elevar la Confianza Ciudadana", en el cual propone medidas de mejora estructural en materia de financiamiento, sistema de cuotas, prestaciones y gestión de fondos.
Este pronunciamiento ocurre en un contexto en el que la ley nacional de pensiones, que incluye incrementos escalonados en la tasa de cotización y el aumento del índice de reemplazo de ingresos, ha entrado en vigencia este año. El sector empresarial sostiene que para elevar la aceptación de los afiliados es indispensable garantizar la sostenibilidad financiera mientras se fortalece la equidad entre la aportación de cada afiliado durante su vida laboral y el beneficio efectivamente recibido.
Un vocero de la Asociación de Empresarios señaló: "Aunque la ley de pensiones fue modificada en abril del año pasado para formalizar la garantía estatal de prestaciones, conjuntamente con la reforma de parámetros del sistema, una encuesta de percepción ciudadana realizada en noviembre de ese mismo año mostró que el 55,7 por ciento de los encuestados manifestó no confiar en el sistema de pensiones nacional".
La Asociación de Empresarios identifica como causas principales de la falta de confianza los siguientes factores: base financiera que no refleja los cambios en la estructura demográfica; sistema dual de cobro de cotizaciones según el tipo de afiliación; políticas de reducción de pensiones que no se adecúan a cambios sociales y económicos; estructura de prestaciones enfocada excesivamente en redistribución de ingresos; y debilidades en la profesionalidad e independencia de la gobernanza en la gestión de fondos.
Para superar estos desafíos, propone implementar junto con reformas de parámetros un mecanismo de ajuste automático que fortalezca la sostenibilidad financiera y la equidad intergeneracional. Esto significaría que al determinar cada año el incremento de las pensiones, además de la inflación se consideren variables demográficas y económicas tales como el aumento de la esperanza de vida y la reducción del número de afiliados.
También se requiere mejorar el sistema de cobro de cuotas de los afiliados independientes. A diferencia de los trabajadores asalariados, los afiliados independientes enfrentan riesgos de subdeclaración de ingresos o incumplimiento en los pagos de cuotas. La propuesta consiste en mantener el principio actual de ingresos declarados, pero fortalecer la vinculación y verificación con registros tributarios y ajustar oportunamente el ingreso base mensual cuando existan grandes diferencias entre ingresos declarados y verificados, mediante un "sistema híbrido de cuotas".
La política de reducción de pensiones debe también actualizarse considerando cambios sociales y económicos. Los mecanismos actuales de reducción de pensión por vejez para trabajadores en activo y de reducción de beneficios duplicados entre pensión de vejez y pensión de sobrevivientes no reflejan suficientemente las condiciones socioeconómicas cambiantes ni las aportaciones a lo largo de la vida laboral. La recomendación es eliminar o reducir significativamente estos mecanismos de reducción para reforzar la equidad entre aportes y beneficios.
La estructura de prestaciones debe rediseñarse de modo que quienes aporten más reciban proporcionalmente mayores beneficios. El sistema actual refleja en partes iguales (50:50) una prestación uniforme basada en el promedio general de ingresos y una prestación proporcional al historial individual de cotizaciones, lo que genera amplias disparidades en el índice de reemplazo según los niveles de ingresos. Se propone reducir la ponderación de la prestación uniforme y ampliar la de la prestación proporcional, con el fin de fortalecer el vínculo entre contribución y beneficio, fomentando así el cumplimiento responsable de cotizaciones y la permanencia prolongada en el sistema.
Por otra parte, se debe establecer una gobernanza de gestión de fondos independiente y centrada en expertos en inversión. La Junta de Administración de Fondos, el órgano de toma de decisiones de más alto nivel en la gestión del fondo, está integrada actualmente por representantes del gobierno y de afiliados, lo que la expone permanentemente a posibles intervenciones externas en sus decisiones. La recomendación es transformar la Junta en un organismo permanente integrado por expertos en inversión y finanzas, e implementar un sistema que asegure la gestión profesional e independiente de los fondos.
Sang-chul Lee, director de la División de Empleo y Política Social de la Asociación de Empresarios, enfatizó: "Que la confianza en el sistema de pensiones nacional siga siendo baja a pesar de la reforma de parámetros indica que es necesario revisar a fondo los principios fundamentales y los sistemas operacionales del régimen en su conjunto. Debemos mejorar el sistema fortaleciendo la equidad en la carga entre generaciones y asegurando que las aportaciones de los afiliados se reflejen equitativamente en los beneficios, al tiempo que reforzamos la profesionalidad e independencia en la gestión de fondos, para que el sistema de pensiones nacional sea una institución en la que todas las generaciones puedan confiar y apoyarse".
* Este artículo ha sido traducido por IA.