Unificación de puertos y operación ferroviaria; reducción de 83 filiales y organismos pequeños
Sucesión laboral para empleados sin directivos; mantenimiento de prestaciones y revisión de topes de beneficios
El Gobierno presentó el Plan de Reforma Funcional de Instituciones Públicas en la undécima sesión del Comité de Gestión de Instituciones Públicas, celebrada el 3 de septiembre. La decisión fue aprobada tras deliberación del organismo.
Según el plan, la reducción de instituciones públicas se distribuirá de la siguiente manera: 15 organismos por reestructuración estratégica, 11 por unificación de funciones similares o duplicadas, y 83 por integración de filiales y organismos de menor escala. El alcance de la reforma incluye no solo instituciones públicas, sino también filiales y entidades con designación de institución pública en reserva.
◇ Concentración de capacidad de inversión en energías renovables... Empresa Nacional de Carbón procederá a liquidación tras regularizar deuda
Las cinco empresas generadoras —Generadora del Este, Generadora del Centro, Generadora del Oeste, Generadora del Sur y Generadora del Este-Oeste— se fusionarán en una entidad de denominación provisional "Generadora de Corea del Sur". La integración permitirá unificar la estructura financiera para ampliar capacidad de inversión, además de mejorar la rentabilidad mediante compras conjuntas de combustible y materiales de mantenimiento, así como la coordinación de funciones duplicadas.
La empresa fusionada contará con una Dirección de Energías Renovables encargada de grandes proyectos como la energía eólica marina, y una Dirección de Transición Justa para responder al cierre de plantas de carbón. Asimismo, se crearán de tres a cuatro direcciones regionales de energías renovables para impulsar proyectos locales de energía solar y eólica terrestre.
La Corporación Nacional de Petróleo de Corea del Sur y la Corporación Nacional de Gas de Corea del Sur se fusionarán en una entidad denominada provisionalmente "Corporación de Recursos Energéticos". La integración buscará coordinar estrategias de desarrollo, reserva y abastecimiento de petróleo y gas natural para fortalecer la respuesta ante crisis de suministro e incrementar poder negociador frente a países productores y empresas energéticas globales. Las funciones de reserva estratégica de petróleo y exploración de la Corporación de Petróleo se transferirán a la nueva entidad fusionada, mientras que las funciones de mejora de la estructura de distribución, como las gasolineras de bajo costo, pasarán a la Agencia de Administración de Petróleo de Corea del Sur.
La Empresa Nacional de Carbón de Corea del Sur, cuyos yacimientos han sido completamente cerrados, será liquidada. Según datos de finales del año anterior, la deuda de la empresa alcanza 2,59 billones de wones, y genera costos de interés anuales superiores a 75.000 millones de wones sin realizar actividades comerciales alternativas. El Gobierno coordinará con ministerios relacionados para asegurar recursos de financiamiento para regularizar la deuda, y procederá a la liquidación tras enmiendas legales correspondientes.
Cuatro sociedades portuarias —Autoridad Portuaria de Busan, Autoridad Portuaria de Incheon, Autoridad Portuaria de Ulsan y Autoridad Portuaria de Yeosuhwangyang— se fusionarán en la "Corporación Portuaria de Corea del Sur" de denominación provisional. Se unificarán funciones de política y planificación, y las sociedades existentes se convertirán en cuatro sucursales regionales para ejecutar proyectos especializados por zona. La medida busca reducir la competencia excesiva entre puertos e incrementar competitividad exterior mediante iniciativas conjuntas en puntos de operación internacional.
◇ Beneficios de desarrollo dedicados a vivienda de interés social... Unificación de reservas y gestión de seguridad en ferrocarriles de alta velocidad
LH se dividirá en dos entidades: la "Corporación de Desarrollo Urbano y Vivienda", encargada de desarrollo de terrenos y construcción de viviendas, y la "Corporación de Activos y Vivienda de Interés Social", responsable de servicios de vivienda asequible y acumulación de activos. Esta separación busca diferenciar entre operaciones de desarrollo que demandan rapidez y desempeño financiero, y servicios de interés público que requieren estabilidad, mejorando tanto la velocidad de suministro de viviendas como la solidez operativa de vivienda de alquiler.
Se mantendrá la estructura mediante la cual beneficios de desarrollo financian servicios de vivienda de interés social. Una parte de las ganancias de la corporación de desarrollo se depositará en una cuenta segregada del Fondo de Vivienda y Desarrollo Urbano, cuyos aportes financiarán la corporación de activos. El Ministerio de Tierras, Infraestructura y Transporte presentará en el futuro un "Plan de Reforma de LH" con propuestas detalladas de reestructuración organizacional.
Corail y Sudeste Ferrocarril se integrarán bajo la marca Corail, unificando el sistema de operación de ferrocarriles de alta velocidad. Se coordinarán planificación de servicios, sistemas de reserva de pasajes, mantenimiento y gestión de seguridad, con proyectos de expansión de capacidad de asientos y mejoras en tarifas y programas de millas.
La fusión entre la Corporación del Aeropuerto Internacional de Incheon y la Corporación de Aeropuertos de Corea del Sur será reconsiderada tras implementar medidas de revitalización de aeropuertos regionales. Se establecerá un "Consejo Estratégico de Aeropuertos" provisional para elaborar estrategias de especialización por aeropuerto regional y planes de mejora de estructura financiera, monitoreando el progreso. Las funciones de seguridad de ambas corporaciones aeroportuarias serán separadas e integradas en un organismo especializado en seguridad aeroportuaria.
◇ De apoyo a canales de distribución de pequeñas y medianas empresas hasta oficinas internacionales... Consolidación de servicios dispersos
Se procederá a integrar instituciones que desarrollan funciones similares o duplicadas. La Distribuidora de Pequeñas y Medianas Empresas e Innovadoras de Corea del Sur y la Tienda de Compras en Línea Estatal se fusionarán en la "Corporación de Promoción del Marketing de Pequeñas y Medianas Empresas" de denominación provisional, unificando el sistema de apoyo desde identificación de productos, consultoría, entrada a tiendas, ventas hasta gestión de resultados.
La Fundación de Relaciones Laborales y la Escuela de Educación Laboral de Corea del Sur se integrarán en la "Fundación Educativa de Relaciones Laborales" de denominación provisional. La Fundación de Promoción de la Industria Médica Avanzada de la Región de Daegu-Gyeongbuk y la Fundación de Promoción de la Industria Médica Avanzada de Osong también se consolidarán en una sola entidad para fortalecer utilización conjunta de instalaciones de investigación y apoyo a comercialización.
La reducción de filiales y organismos de menor escala alcanzará 83 entidades. Las filiales con alta conectividad funcional con la matriz serán absorbidas por esta, y aquellas que ejecutan labores similares serán integradas según función. Un ejemplo representativo es la consolidación de siete filiales de gestión de instalaciones y atención al cliente de instituciones financieras públicas en la "Corporación de Gestión de Instalaciones de Financiamiento de Política Pública" y "Corporación de Servicio al Cliente de Financiamiento de Política Pública" de denominación provisional.
Los organismos de exhibición y observación, como museos y centros de ciencia, serán integrados a nivel de ministerio por sectores de cultura, ciencia, marina, territorio y agricultura. Se operará un órgano consultivo interministerial coordinado por el Museo Nacional de Corea del Sur, articulando planificación de exposiciones, capacitación de personal, desarrollo de plataforma integrada y marca conjunta.
Se ampliará el proyecto "K-Maru", que concentra en un único sitio oficinas internacionales de instituciones públicas dispersas. Enfocándose en principales ciudades donde operan cinco o más oficinas internacionales, se habilitará acceso integrado de empresas y ciudadanos coreanos a apoyo de múltiples organismos, publicando ubicación y funciones principales a través del portal Alio.
Los empleados de organismos fusionados tendrán garantizada la sucesión laboral, con excepción de directivos. Se operará un sistema de remuneración que no deteriore el trato previo y posterior a la fusión, contemplándose revisión de limitaciones de prestaciones de bienestar social extraordinarias por tiempo determinado y ampliación de topes de beneficios selectivos según niveles de bienestar institucional y calendario de reforma.
El Gobierno elaborará propuestas específicas de reestructuración institucional por ministerio para someterlas al Comité de Gestión de Instituciones Públicas. Coordinará con el Congreso Nacional para enmiendas y promulgación de leyes relacionadas, y mantendrá comunicación con gobiernos locales en asuntos con intereses territoriales. Se realizarán además consultas entre estructura tripartita laboral-gobierno y entre organismos sindicales de ministerios y entidades individuales.
* Este artículo ha sido traducido por IA.