El viceprimer ministro de Economía y ministro de Hacienda, Koo Yun-chul, reafirmó el principio de que la reforma del régimen fiscal inmobiliario del gobierno se enfocará en incentivar la residencia actual sobre la mera posesión de vivienda. La oposición criticó el plan gubernamental argumentando que incluso propietarios de una única vivienda que no viven en ella podrían enfrentar mayores cargas fiscales, ya sea por cambios de empleo o educación de hijos.
El viceprimer ministro Koo explicó durante una sesión de preguntas sobre economía celebrada en la Asamblea Nacional que la intención es reorientar el sistema tributario para otorgar mayores incentivos a quienes residen efectivamente en sus viviendas.
El diputado Park Su-min, del Partido del Poder Popular, cuestionó que propietarios de una única vivienda enfrenten una mayor carga tributaria si no residen directamente en el inmueble. Argumentó que situaciones reales como cambios de trabajo, sustentación de familiares o educación de hijos pueden hacer que el domicilio de propiedad sea diferente al de residencia actual, y que sancionar esto mediante el sistema tributario resultaría injusto.
En respuesta, el viceprimer ministro Koo indicó que se pueden reconocer ampliamente excepciones para casos en los que resulta difícil residir en la vivienda por motivos razonables, como estudios o empleo. Enfatizó que el gobierno no busca penalizar la no residencia en sí, sino rediseñar el sistema para reforzar los incentivos tributarios a favor de quienes sí residen en sus propiedades. El gobierno ha estado estudiando la posibilidad de reconocer ampliamente en las disposiciones reglamentarias los motivos razonables por los que un propietario de una única vivienda podría no residir en ella, ante el rechazo surgido tras el anuncio de la reforma fiscal.
También se generó debate respecto a la reforma de la deducción especial por tenencia prolongada en el impuesto sobre ganancias en venta de inmuebles. El gobierno planea convertir la actual deducción especial por tenencia prolongada en una deducción por residencia prolongada, concentrando los beneficios tributarios en el período de residencia actual en lugar del período de tenencia.
Según la propuesta de reforma, la estructura de deducción que actualmente aplica un 4% anual tanto al período de tenencia como al de residencia se modificará gradualmente para enfocarse en el período de residencia. A partir de 2029, se eliminará la deducción por tenencia y se aplicará un 8% anual al período de residencia, con un máximo del 80%. Se establecerá además un límite de deducción sin precedentes: 2.000 millones de wones en 2028 y 1.000 millones de wones a partir de 2029.
El diputado Park señaló que resulta excesivo aumentar la carga fiscal para propietarios de una única vivienda que la han mantenido durante largos períodos formando patrimonio, simplemente porque sus ganancias de capital son significativas. Destacó también que esta medida podría aumentar la carga tributaria cuando adultos mayores venden sus viviendas para obtener fondos para la jubilación.
El viceprimer ministro Koo mantuvo su posición de que es necesario normalizar la tributación sobre grandes ganancias de capital derivadas de viviendas de alto valor. Afirmó: "La vivienda debe ser un lugar para vivir realmente, no solo para poseer". Agregó que cuando se obtienen grandes ganancias de capital en viviendas de alto valor, es necesario aplicar una tributación acorde con el nivel de ingresos.
La reforma de la deducción especial por tenencia prolongada responde también a la conclusión de que los beneficios tributarios se concentran en viviendas de alto valor. Según análisis de la Administración Tributaria Nacional, aproximadamente 5,1 billones de wones en deducciones especiales por tenencia prolongada aplicadas en 2024 a viviendas de alto valor (con precio de venta superior a 1.200 millones de wones) se concentraron en Seúl, representando aproximadamente el 90% de este monto, es decir, 4,6 billones de wones. De los 100 mayores beneficiarios de esta deducción, 99 eran propietarios de viviendas ubicadas en Seúl.
Sin embargo, el panorama futuro dependerá de cuán ampliamente el gobierno reconozca la situación de propietarios de una única vivienda que inevitablemente no pueden residir en su propiedad durante su vida cotidiana, mientras mantiene el principio tributario centrado en la residencia actual. El límite de 1.000 millones de wones en la deducción especial por tenencia prolongada también se perfila como un punto de controversia importante que será debatido entre la mayoría gobernante y la oposición durante el proceso de revisión legislativa.
* Este artículo ha sido traducido por IA.
