Enmienda de ley de transacciones a plazos de agosto refuerza controles y sanciones
Polémica por imposición de regulaciones financieras a estructura empresarial de servicios
La industria de servicios funerarios enfrenta una ofensiva regulatoria sin precedentes por parte del gobierno y el Congreso Nacional. La enmienda a la Ley de Transacciones a Plazos fue aprobada en el pleno del Congreso el 20 de agosto, con disposiciones enfocadas en regular el otorgamiento de crédito a accionistas controladores y personas relacionadas. Sin embargo, expertos señalan que estas regulaciones de alto nivel, diseñadas para el sector financiero, están contrayendo toda la industria sin considerar la naturaleza específica del negocio de servicios funerarios.
Según información de la industria del 16 de septiembre, la enmienda a la Ley de Transacciones a Plazos limita el otorgamiento de crédito a accionistas controladores y personas relacionadas al 50% del capital social, e impone penas de hasta tres años de prisión o multas de hasta 100 millones de won en caso de incumplimiento. También incluye el refuerzo de las facultades de investigación de oficio de la Comisión de Comercio Justo y el establecimiento de nuevas facultades de investigación conjunta con las autoridades financieras.
Segun datos del tercer trimestre de este año, el número de afiliados a transacciones a plazos es de 11,31 millones de personas, con un volumen total de depósitos anticipados de 11,35 billones de won. Los productos de servicios funerarios se clasifican legalmente como "transacciones a plazos anticipadas", donde los consumidores contratan servicios futuros y dividen los pagos en cuotas. No obstante, las restricciones de crédito y las investigaciones conjuntas con autoridades financieras incluidas en la enmienda provienen del marco regulatorio de leyes financieras aplicadas a seguros y bancos de ahorro.
Mientras que los productos financieros se centran en "ganancias por gestión de activos y mantenimiento de capacidad de pago", los productos de servicios funerarios dependen de "mantener íntegramente los depósitos anticipados hasta el momento en que el consumidor recibe el servicio (garantía de cumplimiento)". La industria de servicios funerarios advierte que si se trasplanta íntegramente los indicadores de solidez financiera, el control de la estructura corporativa se convertirá en el objetivo mismo de la regulación, en lugar de la protección al consumidor centrada en la garantía de cumplimiento de los depósitos anticipados.
Al primer trimestre de este año, hay 76 empresas de transacciones a plazos en operación normal, manteniendo estabilidad general del mercado. Los casos de daños denunciados en auditorías de fiscalización se concentran en problemas específicos de empresas individuales, como erosión de capital o transacciones de fondos no transparentes en algunas filiales.
En el último año, se han presentado siete proyectos de ley de regulación integral ante el Congreso, incluyendo establecimiento de límites de préstamo, construcción de sistemas de información integrados y obligación de notificación ante cierres de negocio. A medida que la respuesta a riesgos de estructura corporativa en empresas individuales se generaliza como "regulación preventiva de volumen total" dirigida a toda la industria, los costos de cumplimiento regulatorio para operadores que mantienen adecuadamente los depósitos anticipados solo aumentan.
Expertos proponen un "sistema de clasificación de riesgos diferenciados" como alternativa. La propuesta consiste en dividir a los operadores en 3 o 4 categorías basándose en indicadores como porcentaje de mantenimiento de depósitos anticipados, presencia de erosión de capital, proporción de transacciones entre filiales y tasa de cumplimiento en controversias de consumidores. Se sugiere concentrar la supervisión en categorías de riesgo alto, mientras se otorga autonomía a operadores de categorías superiores que han mantenido fielmente los depósitos anticipados, permitiendo desarrollo de nuevos servicios y diversificación de productos.
Un representante de la industria afirmó: "Lo que primero debe aclararse en la regulación de servicios funerarios es el problema de la 'clasificación', no la intensidad de la regulación". Agregó: "En la normativa que próximamente elaborará la Comisión de Comercio Justo, debe establecerse un sistema de indicadores que sirva como base para incentivos diferenciados por categoría, no simplemente para vigilancia, a fin de que se logre armonía entre regulación y promoción industrial".
* Este artículo ha sido traducido por IA.