Asociación de Superintendentes de Educación presenta documentación explicativa sobre reforma de fondos estatales para educación local el 22 de septiembre
"Tasa de aumento real en 2027 apenas del 3,2%... No alcanza ni los 2,4 billones de wones de aumento en costos de nómina del personal educativo"
Transferencia de impuesto educativo a otras cuentas e impuesto de educación media gratuita vence... Capacidad de amortiguación fiscal entra en "estado crítico" por agotamiento de fondos
![Foto de la Asociación de Superintendentes de Educación de la República de Corea sosteniendo una pancarta de oposición a la reforma de fondos estatales en la 109ª Asamblea General. [Foto=Asociación de Superintendentes de Educación de la República de Corea]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/22/20260922172835110682.jpg)
La Asociación de Superintendentes de Educación de la República de Corea publicó el 22 de septiembre el "documento explicativo sobre el impacto de los fondos educativos resultado de la reforma de fondos estatales para educación local" y emitió una posición oficial: "No es fácil determinar que la situación fiscal de las administraciones educativas de cada provincia mejorará simplemente porque el presupuesto de fondos estatales aumente en comparación con el año anterior". Así señaló la realidad de la "doble carga" de reducción de ingresos y aumento de gastos obligatorios ocultos en el presupuesto del gobierno.
El presupuesto estatal del gobierno para fondos estatales de educación local en 2027 anunciado por el Ministerio de Educación es de 78,8718 billones de wones. Esto representa un aumento del 10,1% (7,2031 billones de wones) en comparación con el presupuesto principal de 2026 (71,6687 billones de wones).
Sin embargo, el cálculo de la Asociación fue diferente. Comparando con el monto real de fondos distribuidos en 2026 que incluye presupuesto adicional (76,4381 billones de wones), el aumento real es de aproximadamente 2,4337 billones de wones, con una tasa de aumento de apenas el 3,2%.
La Asociación señaló que incluso este aumento es insuficiente para cubrir el incremento en los "costos de nómina del personal docente", que constituyen un gasto fijo. La Asociación afirmó: "Los costos de nómina del personal docente han aumentado en promedio anual más de 2,4 billones de wones en años recientes, y se espera un aumento significativo de nómina también en 2027". Agregó: "En particular, la remuneración de servidores públicos y la plantilla de maestros son asuntos decididos por el gobierno central, por lo que el margen de ajuste disponible para las administraciones educativas es limitado".
La descomposición de la estructura de financiamiento también emerge como un problema grave. Los fondos estatales para educación local actuales utilizan principalmente el 20,79% de los ingresos internos y el impuesto de educación como fuentes. Sin embargo, cuando se implemente el plan de reforma del gobierno, aproximadamente 1,8 billones de wones del impuesto de educación actualmente utilizados para educación primaria y secundaria se transferirán completamente a la cuenta especial de apoyo a educación superior y educación permanente.
Además, el "impuesto educativo sobre impuestos a consumo de cigarrillos", una fuente temporal crítica para la financiación de educación local por aproximadamente 1,6 billones de wones, y recursos de compensación de ajuste fiscal vencerán el 31 de diciembre de 2026.
El apoyo fiscal nacional para educación media gratuita también se está reduciendo rápidamente. La proporción de apoyo estatal que era del 30% (578,5 mil millones de wones) en 2026 se redujo a la mitad, alcanzando el 15% (304,4 mil millones de wones) en 2027. Además, las disposiciones especiales actuales de apoyo a educación gratuita vencerán a finales de 2027, por lo que si no se toman medidas de prórroga, miles de millones de wones de carga se trasladarán a las administraciones educativas. Las transferencias presupuestarias legales y extrapresupuestarias de gobiernos locales también se están reduciendo o demorando.
La administración de diversos proyectos de política también queda como responsabilidad de las administraciones educativas. Proyectos de política nacional iniciados con financiamiento nacional especial, como las escuelas de tiempo ampliado y programas después de la escuela, se transfieren al presupuesto independiente de las administraciones educativas después de que termina el apoyo. Combinado con la implementación de la integración de servicios de guardería y educación sin fuentes de financiamiento separadas, la presión fiscal alcanzará su punto crítico.
Los fondos autónomos de las administraciones educativas provinciales, que han venido defendiendo contra impactos fiscales como déficits de ingresos tributarios, han caído a su nivel más bajo desde alcanzar su punto máximo de 20,2 billones de wones en 2022. En particular, algunas administraciones educativas están considerando la emisión de bonos locales, indicando una presión fiscal severa.
Jung Geun-sik, presidente de la Asociación, enfatizó: "Para comprender las condiciones reales de la financiación de educación local, no solo debe observarse el simple aumento en fondos estatales, sino que deben examinarse integralmente la transferencia de impuestos educativos, el vencimiento de ingresos tributarios existentes, cambios en transferencias de gobiernos locales, cargas fiscales adicionales derivadas de políticas de estado como la integración de servicios de guardería y educación, así como nuevas iniciativas de política".
Agregó: "El gobierno y el Parlamento deben divulgar de manera transparente los cambios en ingresos y gastos y el impacto fiscal por administración educativa provincial para permitir un juicio objetivo sobre los cambios en la financiación de educación local antes y después de la reforma, e igualmente deben preparar medidas de recursos a mediano y largo plazo para la operación estable de la educación".
* Este artículo ha sido traducido por IA.