Según informó la Asamblea Nacional y los ministerios relacionados el 5 de octubre, la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional llevará a cabo auditorías parlamentarias contra el Ministerio de Economía el 6 de octubre y contra el Ministerio de Planificación el 8 de octubre. En estas sesiones de fiscalización, se espera que la mayoría gobernante y la oposición debatan sobre cómo utilizar los ingresos fiscales mayores a lo pronosticado.
Según la reestimación fiscal publicada recientemente por el Ministerio de Economía y Finanzas, se proyecta que los ingresos tributarios nacionales de este año alcancen 478,6 billones de won. Esto representa un incremento de 63,2 billones de won respecto a la proyección de 415,4 billones de won realizada en marzo durante la elaboración del presupuesto adicional. El aumento se atribuye principalmente a la mejora en los resultados de empresas semiconductoras y el mejor desempeño del mercado de valores, que han impulsado el aumento de la recaudación de impuestos corporativos e impuestos relacionados con valores mobiliarios.
En la fiscalización se espera que sea cuestionado el sustento detrás del aumento significativo de la proyección de ingresos en un corto período. Las autoridades fiscales aumentaron las previsiones de ingresos en 25,2 billones de won respecto al presupuesto original al elaborar el presupuesto adicional a principios de año, pero apenas unos meses después realizaron un nuevo ajuste al alza de 63,2 billones de won. Por ello, se anticipa que el proceso de cálculo y los márgenes de error en las principales categorías tributarias serán objeto de escrutinio intenso. En particular, es probable que surjan preguntas sobre los métodos de estimación de categorías tributarias con alta volatilidad, como el impuesto sobre la renta de sociedades, que varía según el desempeño y la situación empresarial.
La forma de utilizar los ingresos incrementados es también una cuestión clave. El Ministerio de Planificación Presupuestaria ha anunciado que los ingresos del Fondo de Respuesta Futura para el próximo año se asignarán en 162,3 billones de won, destinados a inversiones en jóvenes, impulso del crecimiento, gobiernos locales y educación. De este monto, 45,4 billones de won se invertirán en proyectos relacionados y 12,5 billones de won se utilizarán para reducir la emisión de nuevos bonos del Estado. Los recursos restantes se gestionarán como fondos disponibles.
El tema controvertido es si se transferirán adicionalmente los ingresos fiscales excedentarios que se espera generar este año al Fondo de Respuesta Futura. Dado que en esta reestimación se prevé que los ingresos tributarios internos aumentarán en 56,2 billones de won respecto a la proyección realizada durante el presupuesto adicional, si una parte de los ingresos excedentarios se transfiere al fondo, el tamaño del Fondo de Respuesta Futura podría superar el plan inicial. En consecuencia, se anticipa que en la fiscalización se debatirá si destinar los ingresos excedentarios a la acumulación en el Fondo de Respuesta Futura o utilizarlos para la reducción de la emisión de bonos del Estado o el pago de la deuda, así como los criterios de distribución de recursos.
La forma de gestionar el Fondo de Respuesta Futura y el nivel de control fiscal del Parlamento también son cuestiones en debate. Esto se debe a que se está impulsando una medida que permitiría al gobierno ajustar los proyectos del fondo dentro de ciertos límites sin requerir aprobación parlamentaria, según las condiciones económicas o la situación de la política. Por ello, es probable que surjan preguntas sobre la idoneidad de los límites de cambio autónomo. Dada la magnitud de los recursos gestionados a través de un fondo separado, también será objeto de verificación los criterios de selección de proyectos, la estructura del gasto y hasta qué punto pueden modificarse después de su aprobación los contenidos decididos por el Parlamento durante el proceso de revisión presupuestaria.
La repercusión en las finanzas locales también se considera un tema importante de la fiscalización. La estructura fiscal establece que cuando aumentan los ingresos tributarios internos, también aumentan las transferencias a gobiernos locales y las asignaciones para educación local. Sin embargo, dependiendo de cómo se ajusten los criterios de cálculo de las transferencias a gobiernos locales durante la constitución del Fondo de Respuesta Futura, el monto de recursos que regresa a las localidades puede variar significativamente.
* Este artículo ha sido traducido por IA.
