Empresas de construcción especializada contratan directamente con promotores; solicitan extensión de excepción temporal de fin de año y fortalecimiento de base legal
![Kim Seung-gi, director del Instituto de Investigación de la Industria de Maquinaria y Equipo de Construcción; Jang Young-soo, presidente de la Sociedad de Ingeniería de Sistemas de Instalación; Min Byung-deok, presidente del Comité de Eulji-ro del Partido Demócrata para la América; Kim Nam-geun, miembro del Congreso; Heo Yong-joo, presidente de la Asociación de Construcción de Maquinaria y Equipo; y Ji Jong-chul, vicepresidente ejecutivo de la Asociación de Constructores Especializados, participaron en el 'Foro de Discusión sobre Mejora del Sistema de Contratación Conjunta del Contratista Principal'. [Foto: Cortesía de la Asociación de Construcción de Maquinaria y Equipo]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/06/20261006132437136373.jpg)
Expertos de la industria de la construcción han planteado la necesidad de activar el sistema de "contratación conjunta del contratista principal", mediante el cual las empresas especializadas en construcción contratan directamente con los promotores, para reducir los problemas de subcontratación en múltiples niveles e impago de salarios en las obras. La propuesta incluye extender la excepción temporal que vence a finales de año y fortalecer la base legal para garantizar su aplicación estable en obras públicas.
La Asociación de Construcción de Maquinaria y Equipo de Corea del Sur informó que el 6 de octubre realizó, en el edificio de oficinas de la Asamblea Nacional, un "Foro de Discusión sobre Mejora del Sistema de Contratación Conjunta del Contratista Principal" junto con el Comité de Eulji-ro del Partido Demócrata para la América y los diputados Min Byung-deok, Kim Nam-geun, Lee Gang-il, Yeom Tae-young, Ahn Tae-jun y Song Jae-bong, así como la Asociación de Constructores Especializados.
El sistema de contratación conjunta del contratista principal funciona mediante la conformación de un consorcio entre empresas constructoras generales y empresas especializadas que participan en la obra. La empresa especializada actúa como miembro del consorcio contratante —no como subcontratista— celebrando un contrato directo con el promotor y recibiendo los pagos de la obra. Según quienes impulsan la activación de este sistema, reduce los niveles de contratación en cascada y mitiga los problemas de adjudicación a precios bajos y retrasos en los pagos.
Durante su presentación en el foro, Jin Sang-gi, investigador principal del Instituto de Investigación de la Industria de Maquinaria y Equipo de Construcción, señaló: "No se trata de crear un nuevo sistema, sino de normalizar en su lugar correspondiente un sistema ya contemplado en la ley".
El investigador destacó que los accidentes mortales en las obras, los impagos de salarios y las pérdidas presupuestarias están vinculados a la estructura de contratos en múltiples niveles. Explicó que el núcleo de la solución radica en que las empresas especializadas contraten directamente con el promotor y reciban los pagos de la obra, reduciendo así los costos adicionales derivados de los procesos de subcontratación en cascada.
Jin enfatizó que la contratación conjunta del contratista principal es "un sistema ya existente que implementa en los contratos de obras de construcción los criterios que el gobierno ya ha declarado: fortalecer la responsabilidad del promotor, bloquear estructuras de múltiples niveles y realizar pagos directos de salarios". Subrayó la necesidad de restaurar y generalizar permanentemente este sistema.
De manera específica, propuso extender la excepción temporal programada para vencer a finales de año o convertirla en un sistema permanente, aplicable tanto a contratos nacionales como locales. También sugirió fortalecer la base legal mediante la creación de disposiciones en la Ley Fundamental de la Industria de la Construcción que promuevan "la activación de la contratación conjunta para la cooperación mutuamente beneficiosa", de modo que las obras públicas dispongan de un fundamento claro para su aplicación.
Jin presentó además propuestas adicionales: especificar en la legislación los tipos de contratación conjunta (modalidad de contratista principal, ejecución conjunta y asunción conjunta de responsabilidades) para evitar que normativas inferiores excluyan métodos específicos; requerir transparencia en los criterios y justificaciones cuando las entidades opten por no aplicar el sistema; incluir disposiciones en los avisos de licitación y reflejar evaluaciones de cooperación en las normas de funcionamiento de la contratación conjunta; y otorgar bonificaciones en evaluación a las empresas participantes.
Park Gwang-bae, investigador principal del Instituto de Política de Construcción de Corea del Sur, avaló la evaluación de que la reducción de niveles de contratación favorece la disponibilidad de presupuestos para las empresas especializadas. Señaló que esto puede contribuir a mejoras en seguridad y calidad, minimizar impagos de salarios y potenciar los beneficios para el promotor.
El foro contó con la participación de representantes del Ministerio de Tierra, Infraestructura y Transporte; empresas de construcción general, especializada y de maquinaria y equipo; así como especialistas de instituciones jurídicas y de investigación, quienes debatieron las líneas de mejora del sistema.
Heo Yong-joo, presidente de la Asociación de Construcción de Maquinaria y Equipo, enfatizó: "La activación del sistema de contratación conjunta del contratista principal es una base institucional importante que promueve la equidad y la cooperación mutuamente beneficiosa en la industria de la construcción", subrayando la necesidad de extender la excepción temporal vigente.
* Este artículo ha sido traducido por IA.