Preocupaciones sobre falta de eficacia y debilitamiento de la competitividad
![El 12 de octubre, en la auditoría de gestión estatal del Ministerio de Océanos y Pesca celebrada en la sucursal del Ministerio en el distrito Este de Busan, el ministro Hwang Jong-woo del Ministerio de Océanos y Pesca realiza un informe de gestión. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/12/20261012171136100475.jpg)
Surgen críticas en el Congreso Nacional sobre la integración de cuatro corporaciones portuarias —Busan, Incheon, Ulsan y Yeosu-Gwangyang— impulsada por el Gobierno, con énfasis en que deben considerarse las características específicas de cada puerto y la autonomía regional. El ministro de Océanos y Pesca, Hwang Jong-woo, declaró que elaborará propuestas que reflejen las preocupaciones expresadas durante el proceso de integración y que discutirá las enmiendas legales pertinentes con el Congreso.
Durante la auditoría de gestión estatal del Ministerio de Océanos y Pesca ante la Comisión de Agricultura, Ganadería, Alimentos y Asuntos Marítimos del Congreso el 12 de octubre, el diputado Ju Chol-hyun del Partido Democrático de Corea señaló que la integración de corporaciones portuarias podría reforzar un sistema de dominio único centrado en Busan en el sector marítimo. Con la reubicación del Ministerio en Busan, la integración adicional de corporaciones portuarias podría concentrar funciones y autoridades relacionadas con asuntos marítimos en esa ciudad.
El diputado Ju propuso un modelo en el cual, incluso después de la integración, la sede central se encargara de funciones de personal y gestión integral, mientras se mantuvieran las funciones de presupuesto específicas para cada puerto, considerando las características distintivas de cada uno. Sostuvo que es necesaria una estructura que refleje las opiniones locales y garantice la independencia operativa de cada puerto.
El ministro Hwang respondió: "Estamos considerando varios aspectos al elaborar el plan de integración" y "haremos el máximo esfuerzo para que no existan las preocupaciones que usted menciona".
El diputado Wi Sung-gon, también del Partido Democrático de Corea, señaló que el objetivo de la integración de corporaciones portuarias debe ser el fortalecimiento de la competitividad portuaria, no la integración organizativa en sí misma. El diputado Wi cuestionó: "¿Acaso el Gobierno nunca ha verificado a nivel gubernamental cuál método —la integración o la descentralización portuaria— es más efectivo para fortalecer la competitividad?". También mencionó que una evaluación relacionada de 2011 concluyó que la integración tendría baja eficacia.
El diputado Wi explicó que cada puerto posee funciones e industrias base distintas: el puerto de Busan actúa como centro de transbordo de contenedores, el de Incheon como puerta de entrada entre la región de la capital y China, el de Ulsan como puerto especializado en energía y cargas líquidas, y el de Yeosu-Gwangyang como puerto industrial centrado en acero y petroquímica. Argumentó: "Enfatizar más la singularidad de cada puerto podría ser más beneficioso para el fortalecimiento de la competitividad".
También surgieron preocupaciones de que, tras la integración, si las corporaciones portuarias se convirtieran en filiales, se dificultaría su capacidad de actuar como sujetos de contratos, litigios e inversiones, y podrían surgir problemas en la movilización de recursos específicos por puerto y en la toma de decisiones regional. El diputado Wi señaló que, en la situación actual donde los gobiernos locales no poseen participación accionaria en las corporaciones portuarias, también existe una insuficiencia de estructuras que permitan reflejar las opiniones locales.
El diputado Wi manifestó: "No debemos establecer la integración como objetivo, sino enfocarnos en el fortalecimiento de la competitividad" y "debemos avanzar en la dirección de fortalecer la descentralización territorial, la autonomía y la independencia".
El ministro Hwang explicó: "Estamos intentando elaborar un plan de integración que pueda fortalecer la competitividad mientras se preservan las funciones específicas de cada puerto". Añadió: "Consideraremos suficientemente los problemas derivados de la conversión en filiales tras la integración y la estructura de participación accionaria" y "puesto que se trata de un asunto que requiere enmienda a la Ley de Corporaciones Portuarias, prepararemos propuestas pertinentes para presentarlas y discutirlas con el Congreso".
* Este artículo ha sido traducido por IA.