El presidente de Kazajistán, Kasim-Jomárt Tokayev, anunció un ambicioso plan de infraestructuras que invertirá 6,5 billones de tenges (14.220 millones de dólares) del fondo soberano nacional hasta 2029 para construir hospitales, escuelas, ferrocarriles y plantas de energía en todo el país. A partir de enero próximo, el salario mínimo mensual aumentará de 85.000 tenges a 110.000 tenges.
Tokayev presentó esta iniciativa en su discurso anual sobre el estado de la nación del 28 de octubre, denominándola "Construcción Popular (Haliktik Kurilís)" e identificándola como el mayor proyecto de infraestructuras en la historia de Kazajistán. El presidente también propuso designar el próximo año como el "Año de la Gran Construcción Nacional".
"Kazajistán debe transformarse en un gigantesco cantero de obras", afirmó Tokayev. "No se trata de proyectos aislados, sino de iniciar construcción integral en todas las regiones del país", precisó.
El discurso, titulado "Los retos inmediatos de Kazajistán en una nueva etapa histórica", se pronunció en el 35 aniversario de la independencia del país y marca la primera alocución del estado tras la entrada en vigor de una nueva constitución el 1 de julio, aprobada mediante referéndum nacional el 15 de marzo. La nueva carta magna sustituyó el sistema parlamentario bicameral por un parlamento unicameral denominado Kurultái.
El Fondo Soberano es un fondo de riqueza nacional operado por Kazajistán con ingresos del petróleo. Tokayev citó proyecciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) según las cuales el producto interno bruto (PIB) alcanzará aproximadamente 400.000 millones de dólares este año y el PIB per cápita superará los 19.000 dólares. Las reservas de oro y divisas combinadas con los activos del fondo soberano superan los 130.000 millones de dólares.
Del presupuesto total de inversión, 1,5 billones de tenges serán asignados prioritariamente al inicio de proyectos de infraestructura social desde este año hasta febrero de 2027. La primera fase incluye la construcción de aproximadamente 70 instalaciones médicas, cerca de 50 instituciones educativas, deportivas y culturales, así como la expansión del suministro de gas y agua potable.
El gobierno debe elaborar listas de proyectos por región antes de fin de año, con participación de pequeñas y medianas empresas locales calificadas. Tokayev estimó que esta iniciativa generará cientos de miles de empleos.
En el sector sanitario, se construirán 8 nuevos centros perinatales y 7 hospitales infantiles generales. Los hospitales pediátricos se ubicarán en Atirau, Aktobe, Almaty, Shimkent, Kaskelén, Semipalatinsk y Aktau, además de 2 instalaciones médicas adicionales en la capital, Astaná.
Tokayev impuso condiciones sobre el uso de recursos. Enfatizó que los fondos públicos deben actuar como catalizador para atraer inversión privada e hizo énfasis explícito en que "no se aceptará el uso de fondos del fondo soberano para pagos de importaciones". Exigió aumentar la adquisición de materiales de construcción, estructuras metálicas y equipos de ingeniería mediante producción nacional.
El aumento del salario mínimo beneficiará a 1,8 millones de personas, incluyendo aproximadamente 370.000 empleados del sector público. A partir de la misma fecha, la remuneración de personal especializado en atención primaria de salud aumentará hasta un 40% según el tiempo de servicio continuo, afectando a aproximadamente 77.000 personas.
Tokayev enfatizó que los beneficios sociales deben dirigirse a quienes realmente los necesitan, y que los nuevos programas deben validarse mediante pruebas piloto antes de su expansión. Destacó que con más de 237.000 niños que requieren educación inclusiva, es necesario aumentar las instalaciones y personal especializado, además de reducir la carga administrativa de los maestros.
El presidente también abordó la tributación de personas adineradas. "Creo que ha llegado el momento de discutir la aplicación de tasas impositivas más altas para propietarios de activos de gran escala", afirmó, aunque aclaró que se protegerán las fortunas acumuladas legalmente. Instruyó al gobierno que presente enmiendas selectivas a la nueva legislación tributaria para eliminar disposiciones ambiguas y cargas empresariales excesivas.
El nuevo código civil debe ser adoptado por el Kurultái antes de finales de 2027, y se encuentra en proceso la promulgación de una ley de mercados de capitales. Los activos bancarios superan los 75 billones de tenges, con depósitos que exceden los 52 billones de tenges. Tokayev identificó la estabilidad de precios y el aumento del ingreso real como tareas clave, exigiendo coordinación entre el gobierno y el banco central, así como la expansión de financiamiento a largo plazo.
La resolución de la escasez energética también tiene un cronograma definido. Kazajistán produce aproximadamente 123.000 millones de kWh anuales, pero sigue enfrentando déficit energético. Tokayev se propone crear una situación de excedente de suministro eléctrico confiable para 2029, presentando modernización de redes de transmisión, energía de carbón ecológico, y expansión de energías renovables centradas en energía solar.
La energía nuclear acelera su ritmo. La planta nuclear de Balkhash comenzará construcción no antes de 2027, y para la segunda planta nuclear de Moinkum, propuso celebrar un acuerdo integral de cooperación para acelerar su construcción. Aunque Kazajistán es el mayor productor mundial de uranio, actualmente no cuenta con ninguna planta nuclear operativa.
Tokayev exigió a socios internacionales transferencia tecnológica, apoyo a industrias avanzadas y capacitación de personal nacional especializado. También incluyó en la agenda de revisión un plan de reservas estratégicas nacionales de uranio que garantice suministro para plantas nucleares domésticas durante los próximos 100 años. El gobierno debe elaborar un nuevo plan nacional de suministro y demanda de energía hasta 2035 que refleje necesidades industriales y el incremento en inteligencia artificial y centros de datos.
En logística, Tokayev estableció claramente el objetivo de ir más allá de ser un país de tránsito. "Ahora mismo debemos trasladarnos a una posición que organice completamente los flujos de carga internacional", expresó. Las estrategias incluyen fomento de empresas de transporte domésticas y construcción de centros de consolidación, almacenamiento y distribución, así como establecimientos de manufactura y comercio en nudos de tráfico.
El ferrocarril Bakhtí-Ayagoz que conecta con China se abrirá en 2027 e incrementará la capacidad de transporte de carga entre ambas naciones en 20 millones de toneladas. El Corredor Aral-Caspio, cuya construcción comenzó en agosto, reducirá en aproximadamente 1.000 kilómetros la ruta del Caspio que vincula China con Europa a través de Kazajistán, Azerbaiyán y Georgia, acortando el tiempo de transporte hasta 3 días.
En materia digital, conforme a la estrategia "Kazajistán Digital", dos supercomputadoras están operativas y una tercera será adquirida antes de fin de año. También se completó el cable de fibra óptica submarino en el Mar Caspio.
Tokayev destacó la necesidad de abandonar proyectos de automatización fragmentaria y transitar hacia una economía digital basada en inteligencia artificial, ordenando aplicaciones comerciales de blockchain y tokenización de activos. La tokenización de activos, explicó, implica convertir la propiedad de activos en tokens digitales, permitiendo que empresas obtengan capital directamente y que más ciudadanos compartan la propiedad de activos.
Antes de fin de año debe establecerse un marco legal simplificado para empleos digitales. Durante 2027, gobierno y empresas ejecutarán conjuntamente un programa piloto para permitir que productores rurales vendan sus productos agrícolas a través de plataformas digitales. La inteligencia artificial también se introducirá en la administración pública para reducir la burocracia, identificar gastos presupuestarios ineficientes, y se construirán gemelos digitales de infraestructura urbana.
Las pequeñas y medianas empresas representan el 40% del PIB y aproximadamente el 70% de la inversión en capital fijo. Tokayev instruyó desarrollar financiamiento a largo plazo para empresas medianas, modernización tecnológica y planes de integración con grandes corporaciones, mencionando también la reserva de una porción de adquisiciones públicas para pequeñas empresas.
También se propuso para discusión una exención de tres años en inspecciones gubernamentales para microempresas y pequeñas empresas a partir del 1 de enero de 2027, reflejando lecciones aprendidas de medidas de exención de 2020-2023. Tokayev también exigió descriminalización adicional de delitos económicos, competencia justa y eliminación de interferencias ilegales en actividades empresariales.
La estructura de atracción de inversiones se centralizará, con propuestas para que la sociedad estatal de inversión Baiterék Holding asuma un rol más proactivo junto con los ministerios de Economía y Relaciones Exteriores.
En la nueva ciudad con régimen legal especial de Alatau City se establecerá un tribunal de inversiones siguiendo el modelo de derecho consuetudinario inglés para casos comerciales, mientras que otros casos serán manejados por un tribunal civil separado. El gobierno debe presentar enmiendas legales necesarias al Kurultái antes del 31 de enero de 2027.
En minería, se ordenó innovación tecnológica en exploración geológica, divulgación de información geológica y expansión de inversión privada. El gobierno debe presentar antes de fin de año un plan de sistema de gestión de minerales críticos, también bajo revisión están planes de reservas de metales no ferrosos y tierras raras.
La agricultura creció aproximadamente 6% el año pasado, con producción agroindustrial alcanzando 15 billones de tenges. Proyectos prometedores de la industria alimentaria identificados por Baiterék Holding representan 500.000 millones de tenges y requieren financiamiento de bajo interés. Tokayev aprovechó la visita a Astaná del director ejecutivo de Nvidia, Jensen Huang, este mes, para acelerar la adopción de inteligencia artificial en agricultura.
La escasez de agua se definió como un problema urgente. Se ordenó reducir fugas en redes de agua potable, fortalecer control de consumo, acelerar reformas tarifarias de agua y completar prontamente la construcción del sistema nacional de información sobre recursos hídricos.
También se estableció un cronograma para reforma administrativa. La Oficina Presidencial debe presentar un plan integral de reforma administrativa que abarque desde el gobierno central hasta instituciones administrativas rurales antes del 1 de junio de 2027. La Oficina Presidencial, la Agencia de Planificación Estratégico y Reforma, e instituciones de investigación deben elaborar una visión de desarrollo nacional a largo plazo dentro de un año.
El nuevo aeropuerto de Astaná comenzará construcción en 2027, y ese mismo año se completará la reconstrucción de todos los puntos de control fronterizo terrestre.
* Este artículo ha sido traducido por IA.