Se discuten 850.000 millones de wones adicionales, pero persisten desacuerdos sobre garantías de costos… reformas legales y aprobación de empresas pendientes
Tras fracaso de negociaciones de central nuclear checa, retrasos en Gadeokdo ponen en riesgo meta de 27 billones de wones en adjudicaciones
![Sede de Construcciones Daewoo en Euljiro. [Foto=Construcciones Daewoo]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/10/30/20261030114845489478.jpg)
Sede de Construcciones Daewoo en Euljiro. [Foto=Construcciones Daewoo]
Las obras de conformación del terreno del aeropuerto de Gadeokdo, un proyecto estratégico para Construcciones Daewoo, enfrentan incertidumbre respecto al inicio previsto en noviembre, pese a las negociaciones sobre incremento de costos. Aunque no se ha firmado contrato aún, el Ministerio de Tierras, Infraestructuras y Transporte mantiene su posición de ajustar los costos mediante reforma de la ley especial, mientras que las constructoras exigen garantías efectivas sobre la cobertura de gastos adicionales. El ministerio confirmó que busca aprobar la reforma legal y celebrar el contrato de obras prioritarias antes de fin de año.
Según informó la industria de la construcción el 30 de octubre, el Ministerio de Tierras, Infraestructuras y Transporte y el consorcio de Construcciones Daewoo continúan negociando el contrato de obras de conformación del terreno del aeropuerto de Gadeokdo, valorado aproximadamente en 10,7 billones de wones. Aunque inicialmente se pretendía comenzar las obras prioritarias en noviembre, las negociaciones se han estancado debido a desacuerdos sobre la garantía del incremento de costos de construcción.
Kim Tae-o, director de la Unidad Promotora del Aeropuerto de Gadeokdo del ministerio, declaró a este medio: "Nuestro objetivo es aprobar la ley antes de fin de año y, con base en ella, celebrar también el contrato de obras prioritarias antes de fin de año". Sin embargo, explicó que dado el elevado número de empresas participantes en el consorcio, se requiere tiempo para coordinar opiniones, además de requerir firmas de las empresas y trámite legislativo en el Congreso, por lo que las conversaciones continúan. Declinó proporcionar confirmación sobre la posibilidad de iniciación de obras antes del cierre del año o plazos definitivos para la negociación.
El punto central de las negociaciones radica en la forma de garantizar el incremento de costos de construcción. El consorcio ha solicitado la cobertura de aproximadamente 620.000 millones de wones en incremento de costos. El gobierno y la coalición gobernante discutieron el 28 de octubre una propuesta para aumentar el presupuesto del proyecto en unos 850.000 millones de wones e impulsaron la reforma de la ley especial. No obstante, aunque se ha avanzado en las discusiones sobre el monto del incremento, persisten desacuerdos sobre el mecanismo efectivo de garantía de cobertura de costos.
El gobierno sostiene que, con la reforma de la ley especial, se establece la base legal para ajuste de costos de construcción, por lo que no son necesarios documentos de confirmación adicionales ni acuerdos de cooperación (MOU). Por el contrario, las constructoras solicitan que, dado que el calendario y resultado de la legislación no están confirmados, se garantice por escrito la cobertura del incremento de costos independientemente del impulso de la reforma legal.
Un representante de Construcciones Daewoo señaló: "A través de coordinación entre el gobierno y la coalición, se ha trazado un esquema general y no hay razones para oponerme fuertemente", pero agregó que "se requiere una garantía efectiva respecto a la cobertura de costos de construcción".
El aeropuerto de Gadeokdo es un proyecto que se está reimplementando tras la retirada del consorcio de Construcciones Hyundai, ampliando el período de ejecución de 84 a 106 meses. Aunque constituye un proyecto estratégico para expandir las bases de aviación y logística en la región de Busan-Ulsan-Gyeongnam, la reselección del contratista seguida por prolongadas negociaciones sobre costos ha generado incertidumbre continua en el cronograma de inicio de obras. Incluso si se concluyen las negociaciones de costos, deberán completarse procedimientos posteriores como diseño constructivo e ingeniería de detalle de las obras prioritarias antes de que puedan iniciarse efectivamente los trabajos.
Para Construcciones Daewoo, el aeropuerto de Gadeokdo representa un contrato de obra mayor significativo. Con una participación accionaria del 55% en el consorcio, la aplicación simple al presupuesto total representa aproximadamente 5,9 billones de wones. Con las negociaciones de contrato de la central nuclear de Dukovany en Chequia ya fracasadas, el retraso adicional en Gadeokdo ha convertido el momento de confirmación de adjudicación de proyectos mayores en variable clave para el cumplimiento de la meta anual.
La adjudicación acumulada de nuevos proyectos de Construcciones Daewoo en el tercer trimestre del año es de 12,4782 billones de wones, lo que representa el 46,2% de la meta anual de 27 billones de wones. La conclusión de contratos para proyectos mayores restantes, incluido el aeropuerto de Gadeokdo y proyectos de gas natural licuado (GNL) en Papúa Nueva Guinea y Mozambique, ha adquirido importancia crítica; sin embargo, Gadeokdo requiere primero resolver la cuestión de garantía de costos de construcción.
Tras el fracaso de las negociaciones sobre la central nuclear checa, Construcciones Daewoo ha solicitado renegociación a Hidro y Energía Nuclear de Corea. Un representante de la empresa manifestó: "Tanto la central nuclear checa como el aeropuerto de Gadeokdo mantienen posibilidades de adjudicación abiertas", y agregó: "Más que ajustar inmediatamente los planes de adjudicación, nos concentraremos en alcanzar la meta anual durante el cuarto trimestre restante".
* Este artículo ha sido traducido por IA.