La Conferencia de Superintendentes de Educación insta a enmiendas en la ley de fondos y reforma de subsidios en audiencia pública ante comisión parlamentaria
«Mantener el sistema de vinculación a ingresos nacionales e introducir mecanismo amortiguador del 5%; asegurar primero 11,7 billones de wones del excedente de ingresos de este año»
![Jung Geun-sik, presidente de la Conferencia de Superintendentes de Educación de la República de Corea y superintendente de educación de Seúl, asiste a una audiencia pública celebrada en la sala plenaria de la Comisión de Presupuesto y Planificación Económica de la Asamblea Nacional el 3 de noviembre para transmitir las preocupaciones del sector educativo sobre la reforma de subsidios de educación local y solicitar oficialmente mejoras en el sistema. [Foto=Conferencia de Superintendentes de Educación de la República de Corea]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/03/20261103163039527558.jpg)
Los educadores advirtieron que si el gobierno reduce significativamente los subsidios basándose únicamente en la disminución de la población escolar, se paralizarían proyectos educativos por valor de más de 7 billones de wones a partir del próximo año. Como alternativa, propusieron asegurar un mínimo de 88,4 billones de wones en subsidios junto con la introducción de un «mecanismo amortiguador del 5% basado en el sistema de vinculación a ingresos nacionales».
La Conferencia de Superintendentes de Educación de la República de Corea participó el 3 de noviembre en una audiencia pública sobre la «Ley de Establecimiento y Operación del Fondo de Respuesta Futura» y enmiendas a la «Ley de Finanzas Públicas del Estado» ante la Comisión de Presupuesto y Planificación Económica de la Asamblea Nacional. En el acto, transmitieron las preocupaciones del sector educativo respecto a la reforma de subsidios y solicitaron oficialmente mejoras al sistema.
La Conferencia señaló que el presupuesto de subsidios para el próximo año propuesto por el gobierno (78,9 billones de wones) no puede satisfacer ni las demandas básicas de los sistemas educativos locales. Aunque la cifra nominal es ligeramente superior a los subsidios reales de este año (76,4 billones de wones), el aumento real de ingresos fiscales de las provincias y ciudades es mínimo debido a factores como la expiración del impuesto especial a la educación sobre consumo de tabaco.
Las dieciséis superintendencias de educación locales estiman necesitar un presupuesto total de aproximadamente 104 billones de wones para el próximo año. De aprobarse la propuesta del gobierno, se vería obligadas a dejar de ejecutar aproximadamente 7,4 billones de wones en proyectos. La Conferencia enfatizó que, para responder a necesidades urgentes e imprescindibles como la dotación de personal conforme a norma, la sustitución de equipos de inteligencia artificial (IA) y el apoyo a la salud mental de los estudiantes, se requieren al menos 88,4 billones de wones en subsidios para el próximo año.
Los educadores expresaron también profunda preocupación respecto a la fórmula gubernamental que busca reducir mecánicamente las finanzas educativas argumentando la disminución de la población escolar. Aunque la matrícula total ha caído un 14,6% en los últimos diez años, el número de escuelas ha aumentado en 308 centros debido al desarrollo de nuevas ciudades. Además, el número de aulas y docentes no se ha reducido proporcionalmente al descenso de estudiantes, por lo que los gastos esenciales de operación escolar, nóminas y mejoras de infraestructura no disminuyen inmediatamente.
De hecho, en los cálculos de demanda financiera estándar de subsidios ordinarios, el componente basado en la «cantidad de estudiantes» representa apenas el 8,8%, mientras que la propuesta de reforma gubernamental está diseñada para reflejar la tasa de cambio de población escolar en un 35%. La Conferencia advierte que, si la propuesta gubernamental se materializa, en la década de 2030, cuando la caída de población escolar se acelerará, los subsidios no podrán mantener el ritmo de aumento de salarios del personal. Proyecta que para 2035, el déficit de financiamiento educativo superará los 16 billones de wones.
Ante esta situación, la Conferencia presentó dos soluciones. La primera consiste en reducir drásticamente el porcentaje de reflejo de la tasa de cambio de población escolar de la propuesta gubernamental, bajándolo del 35% al 10%, y calcular la tasa de variación anual promedio mediante media geométrica. La segunda opción es mantener el actual sistema de vinculación a ingresos nacionales, que distribuye el 20,79% de ingresos tributarios internos como subsidios, pero introducir un «mecanismo amortiguador del 5%» que divida entre el Estado y las superintendencias de educación cualquier aumento o disminución de subsidios que supere el 5% respecto al año anterior.
Bajo este mecanismo, si los subsidios aumentan más del 5% respecto al año anterior, dos tercios del excedente de aumento se aportan al fondo nacional (recursos para respuesta futura) y un tercio se distribuye a las superintendencias de educación. Por el contrario, si los subsidios disminuyen más del 5%, el Estado compensa un tercio de la reducción excesiva.
Según los cálculos de la Conferencia, con este mecanismo amortiguador, los subsidios para el próximo año alcanzarían 89,6 billones de wones, superando en 10,7 billones la propuesta gubernamental. Además, el Estado podría asegurar estably 44,5 billones de wones en recursos de respuesta futura durante los próximos cuatro años.
La Conferencia también solicitó garantías de seguridad respecto al funcionamiento del nuevo Fondo de Respuesta Futura y su estructura de financiamiento. Pidió que grandes proyectos de mejora ambiental educativa, como la renovación de sistemas de calefacción y aire acondicionado anticuados, mejora de instalaciones sanitarias, y modernización de sistemas de ventilación en cafeterías de los aproximadamente 6.000 centros escolares que aún carecen de ellos, se incorporen explícitamente en la ley como objetivos de apoyo de la «Cuenta de Educación y Talento» dentro del fondo. Además, solicitó garantizar la participación de miembros recomendados por la Conferencia en el comité operativo del fondo.
Asimismo, la Conferencia sugirió modificar el mecanismo para que, en lugar de reducir subsidios a las superintendencias de educación para crear el fondo, la porción estatal del excedente de aumento se aporte al fondo. También instó a prevenir la «doble deducción» mediante la cual se restarían nuevamente en el cálculo de subsidios los recursos aportados al fondo.
Además, solicitó que los aproximadamente 11,7 billones de wones de «recursos de ajuste de subsidios 2026» que se espera generar por el excedente de ingresos fiscales de este año se aseguren antes de transferencias al fondo, para cumplir primero con las obligaciones de liquidación legal.
Jung Geun-sik, presidente de la Conferencia, declaró: «El presupuesto del gobierno se ha redactado partiendo de la premisa de enmiendas a la Ley de Subsidios de Educación Local y la ley del Fondo de Respuesta Futura, cuyos exámenes en la Asamblea Nacional aún no han concluido». Y enfatizó: «Como se trata de un asunto crítico que implica modificar el marco de un sistema de subsidios mantenido durante 55 años e instituir fondos por decenas de billones de wones, debe someterse a debate y revisión exhaustivos, en lugar de apresurarse en el examen para cumplir plazos presupuestarios».
Añadió: «La financiación estable es esencial para el apoyo a la salud mental de los estudiantes, la garantía de actividades docentes del profesorado y la seguridad en excursiones educativas». Y solicitó: «Les pido que reflejen en los exámenes presupuestarios del próximo año las necesidades financieras mínimas del sector educativo y el ajuste de este año, y que recopilen suficientemente las opiniones de los superintendentes de educación de provincias y ciudades».
En respuesta, Jo Seung-rae, presidente de la Comisión de Presupuesto y Planificación Económica de la Asamblea Nacional, afirmó: «Es importante garantizar la estabilidad de las finanzas educativas, ya sea mediante aportaciones fijas o variables». Y concluyó: «Realizaremos discusiones exhaustivas con el sector educativo, recopilaremos sus opiniones y examinaremos los proyectos de ley y presupuestos relacionados».
* Este artículo ha sido traducido por IA.