El Ministerio de Educación propone extender el sistema hasta el proceso de admisión del año académico 2029
La asociación advierte que un sistema temporal se ha convertido de facto en permanente y ha degenerado en un mecanismo de subvención de matrículas
La Asociación de Abogados de Corea del Sur ha instado al Ministerio de Educación a retirar la propuesta de extensión del sistema de reposición de vacantes en facultades de derecho. Según la asociación, ante la disminución de la población en edad escolar y los cambios en la demanda de servicios jurídicos, no es apropiado mantener un sistema que permite el reclutamiento adicional de estudiantes fuera de cuota bajo el pretexto de cubrir vacantes.
La asociación emitió un comunicado el 4 de noviembre señalando que "el país mantiene de manera inercial el volumen histórico de formación de profesionales del derecho sin considerar adecuadamente los cambios en la estructura demográfica, la evolución de la demanda de servicios jurídicos y la existencia generalizada de profesiones afines".
Añadió que "con los cambios en el entorno laboral derivados de la expansión de la inteligencia artificial, las oportunidades de empleo para abogados jóvenes se están reduciendo, y crece la preocupación por la polarización en el sector legal", y enfatizó que "no se debe permitir el reclutamiento adicional fuera de cuota únicamente para compensar las finanzas universitarias, ignorando esta realidad".
El sistema de reposición de vacantes permite a las facultades de derecho reclutar estudiantes de nuevo ingreso fuera de cuota en el año siguiente para compensar las plazas no ocupadas por abandono o renuncia de estudiantes. Por ejemplo, si una facultad con cuota de 100 estudiantes experimenta 8 bajas, puede reclutar hasta 108 estudiantes en el siguiente año académico (100 de cuota regular más 8 para compensar vacantes).
El Ministerio de Educación publicó el 26 de octubre una propuesta de enmienda al Decreto de Ejecución de la Ley de Facultades de Derecho que extiende la vigencia del sistema de reposición de vacantes hasta el proceso de admisión del año académico 2029, es decir, tres años más. La propuesta reduce el límite de reposición del 10% de la cuota original al 7%, aunque añade una plaza adicional de reposición para facultades con cuota de 50 estudiantes o menos.
La Asociación de Abogados sostuvo que la mera reducción del límite de reposición no resuelve el problema de fondo. Puesto que las facultades de derecho ya se han consolidado como el sistema central de formación de profesionales del derecho, la persistencia del sistema de reposición de vacantes es en sí misma problemática.
El sistema de reposición de vacantes fue introducido de manera temporal entre los años académicos 2010 y 2013 para responder a la carga financiera de las universidades y a la deserción estudiantil derivada de la coexistencia con el examen de acceso tradicional. Sin embargo, tras expirar el plazo inicial, el sistema ha sido extendido cinco veces, y de aprobarse esta enmienda, sería la sexta extensión.
La Asociación de Abogados argumentó que un sistema introducido como temporal y excepcional se ha convertido de facto en permanente, y particularmente ha degenerado en un mecanismo para compensar la pérdida de ingresos por matrículas resultado de la deserción estudiantil mediante el reclutamiento de estudiantes adicionales fuera de cuota.
Añadió que "aunque hace mucho tiempo desapareció la justificación original de la introducción del sistema como estabilización inicial de las facultades de derecho, no se puede seguir justificando la extensión repetida del sistema de reposición de vacantes únicamente para compensar las finanzas universitarias".
La asociación también expresó preocupación de que el sistema de reposición de vacantes pueda obstaculizar la mejora de las condiciones educativas en las facultades de derecho. Advirtió que incluso facultades con bajos índices de aprobación en el examen de acceso a la abogacía o con problemas de deserción estudiantil pueden compensar estudiantes a través del sistema de reposición de vacantes, lo que reduce los incentivos para mejorar la calidad educativa e inhibe la competencia entre instituciones.
También se señaló como problema que el sistema afecta la efectividad de las disposiciones legales sobre transferencia de estudiantes entre instituciones. Aunque la Ley de Facultades de Derecho permite la transferencia de estudiantes, las universidades, al cubrir vacantes mediante el reclutamiento de nuevos ingresantes fuera de cuota, han limitado las oportunidades de transferencia.
En consecuencia, los estudiantes que desean cambiar de institución deben realizar nuevamente el examen de aptitud jurídica (LEET) y participar en nuevos procesos de admisión, además de asumir costos de matrícula adicionales.
La asociación señaló que incluso dentro del gobierno ha habido cuestionamientos sobre las extensiones repetidas. Según la asociación, el Ministerio de Justicia se opuso a una nueva extensión en la primera mitad de 2024, y a finales del mismo año, el Ministerio de Educación reconoció problemas en el enfoque de extensión y anunció la creación de un grupo de trabajo para mejorar el sistema.
Sin embargo, la propuesta actual de enmienda solo esgrime la "operación estable" de las facultades de derecho y no proporciona justificación específica concreta para una nueva extensión de tres años, señaló críticamente la asociación.
La Asociación de Abogados declaró que "el sistema de reposición de vacantes, introducido de manera temporal y excepcional, está socavando en cambio el propósito de las disposiciones legales sobre la cuota establecida y el sistema de transferencia de estudiantes", e instó al Ministerio de Educación a retirar la propuesta de extensión y eliminar el sistema de reposición de vacantes. Además, solicitó la adopción de medidas concretas para normalizar los sistemas académicos como la transferencia y readmisión de estudiantes.
Por su parte, el Ministerio de Educación mantiene que el sistema de reposición de vacantes es necesario para la operación estable de facultades de derecho en regiones no metropolitanas y de menor tamaño. Advierte que la eliminación del sistema y la activación de transferencias entre instituciones podrían provocar una migración masiva de estudiantes hacia la región metropolitana y facultades de mayor tamaño, intensificando la deserción en facultades de derecho ubicadas en provincias. El ministerio sostiene que la disminución de estudiantes afectaría no solo los ingresos por matrículas sino también la operación de planes de estudios.
El Ministerio de Educación recopilará comentarios sobre la propuesta de enmienda hasta el 7 de diciembre.
* Este artículo ha sido traducido por IA.