Elecciones intermedias estadounidenses: se prevé continuidad en política agrícola y arancelaria, con mayor presión comercial para Corea del Sur

Se mantendría la política de proteccionismo estadounidense y expansión de exportaciones agrícolas

Revisión de la Ley Agrícola y presión del Congreso podrían modificar la intensidad de las medidas

• Se mantendría la política de proteccionismo estadounidense y expansión de exportaciones agrícolas

• Revisión de la Ley Agrícola y presión del Congreso podrían modificar la intensidad de las medidas

Presidente estadounidense Donald Trump [Foto=AP/Yonhapnews]

Aunque es probable que las elecciones intermedias estadounidenses reordenen el equilibrio de poder en el Congreso, los analistas prevén que la administración Trump mantendrá su orientación hacia el proteccionismo estadounidense y la expansión de las exportaciones agrícolas. En este contexto, las exigencias comerciales que Estados Unidos ha planteado a Corea del Sur en materia agrícola probablemente continuarán, lo que genera preocupación por una posible intensificación de la presión comercial. 

Según el informe "Barreras comerciales de Estados Unidos por país 2026 (NTE): Temas de comercio agrícola coreano y estrategias de respuesta", divulgado el 4 de noviembre por el Instituto de Economía Rural de Corea (KREI), Estados Unidos mantiene sus demandas históricas en materia agrícola mientras amplía el alcance de sus cuestionamientos hacia sistemas de gestión de volúmenes de importación, procedimientos de inspección y aprobación sanitaria, y regulaciones de etiquetado de alimentos en Corea del Sur.

La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) señaló en su reporte NTE de este año restricciones coreanas a las importaciones de carne de res de 30 meses o superior y carne de res procesada, así como retrasos en la aprobación fitosanitaria de cultivos como manzanas, peras y fresas. Asimismo, cuestionó el funcionamiento del sistema de cuota arancelaria (TRQ) para soja comestible, la expansión de la obligación de etiquetado de organismos genéticamente modificados y los límites de residuos permitidos en productos ganaderos.

Estos cuestionamientos van más allá del acceso a mercados para productos agrícolas específicos, extendiéndose al funcionamiento de sistemas internos y al diseño de políticas públicas coreanas. El KREI interpreta esto como un indicativo de que Estados Unidos seguirá promoviendo la apertura de mercados agrícolas mediante el uso de herramientas de negociación como los aranceles, lo que requiere de estrategias preventivas que vinculen las políticas agrícolas nacionales con cuestiones de comercio internacional.

Los analistas prevén que la orientación comercial agrícola estadounidense se mantendrá en términos generales tras las elecciones intermedias. Aunque el equilibrio político en el Congreso podría variar en el nivel de fiscalización hacia la administración, la dirección fundamental de expandir las ventas de productos agrícolas estadounidenses en el extranjero es poco probable que cambie.

Jung Dae-hee, investigador del KREI, señaló que "aunque las elecciones intermedias podrían generar cambios en el panorama político interno estadounidense, la orientación de 'vender más productos estadounidenses al extranjero' no se verá afectada", añadiendo que "la intensidad con la que Estados Unidos exija a otros países la apertura de mercados o la compra de productos estadounidenses sí podría variar".

La revisión de la Ley Agrícola estadounidense (Farm Bill) representa otra variable importante. Esta ley, que abarca apoyo a ingresos agrícolas, seguros de cosechas y promoción de acceso a mercados internacionales, se encuentra actualmente en proceso de revisión legislativa. La Cámara de Representantes aprobó una versión en abril, y el Comité Agrícola del Senado aprobó un proyecto separado en septiembre. Los cambios futuros en las negociaciones congresionales podrían ajustar los montos de subsidios agrícolas y apoyo a exportaciones.

En paralelo, el Departamento de Agricultura estadounidense asignó 285 millones de dólares este año a programas de promoción de exportaciones agrícolas, con planes de proporcionar montos similares el próximo año. Estos programas apoyan el marketing internacional, actividades promocionales y búsqueda de nuevos clientes por parte de productores y empresas estadounidenses.

Si este apoyo se traduce en una mayor penetración de productos agrícolas y ganaderos estadounidenses en el mercado coreano, la carga competitiva que enfrentan los agricultores locales en términos de precios y distribución podría aumentar significativamente. Particularmente, dado que Estados Unidos continúa solicitando la flexibilización de restricciones a importaciones de carne de res y cultivos hortícolas, no se puede descartar que la expansión de apoyo a exportaciones se combine con presiones adicionales de apertura de mercados.

Al respecto, un funcionario del Ministerio de Agricultura, Alimentos y Asuntos Rurales de Corea señaló que "no prevemos cambios significativos derivados especialmente de los resultados electorales intermedios", agregando que "es difícil anticipar un escenario donde Corea tenga que comprar productos agrícolas que históricamente no ha adquirido o abrir mercados que previamente mantuvo cerrados".

* Este artículo ha sido traducido por IA.