¿Se convertirá el Fondo de Respuesta al Futuro en un fondo de emergencia? Crece la preocupación sobre su desviación de propósito

Gráfico del Fondo de Respuesta al Futuro [Gráfico=Generado por ChatGPT]
Gráfico del Fondo de Respuesta al Futuro [Gráfico=Generado por ChatGPT]

Surgen críticas sobre la posibilidad de que el gobierno desvíe el Fondo de Respuesta al Futuro, creado para fortalecer los motores de crecimiento futuro y estabilizar las finanzas públicas, hacia la cobertura de déficits inmediatos en presupuestos de bomberos. Los especialistas advierten que utilizar recursos reservados para riesgos futuros como instrumento para resolver problemas urgentes podría convertir el fondo en un mecanismo de financiamiento discrecional del gobierno.

Durante la sesión del Comité Especial de Presupuesto y Cuentas del Parlamento del 9 de noviembre, la diputada Park Jung-ha, del Partido del Poder Popular, cuestionó al Ministro de Planificación y Presupuesto Park Hong-geun sobre si el uso del Fondo de Respuesta al Futuro para financiar el sector de bomberos se ajustaba al propósito original del fondo.

Esta pregunta surge tras la revelación de que el gobierno está considerando proporcionar aproximadamente 2 billones de wones en apoyo fiscal al sector de bomberos, manteniendo abierta la posibilidad de utilizar el Fondo de Respuesta al Futuro. Se ha generado controversia sobre si es apropiado que un fondo concebido para asegurar inversiones a mediano y largo plazo se utilice para cubrir demandas fiscales inmediatas, como salarios de bomberos y reemplazo de equipos obsoletos.

El Ministro Park respondió: "Puede haber debate sobre si esto se ajusta al carácter del Fondo de Respuesta al Futuro", pero aclaró que "la razón por la que creamos una subcuenta local dentro del fondo es para complementar la capacidad fiscal de los gobiernos locales". Añadió: "Aunque son presupuestos de bomberos, los gobiernos locales enfrentan una carga fiscal significativa, por lo que desde la perspectiva de la estabilización de las finanzas locales, esto puede ser considerado".

En respuesta, la diputada Park criticó: "Esto significa que no tienen más remedio que usar el Fondo de Respuesta al Futuro como dinero de bolsillo. Aunque lo llamaron Fondo de Respuesta al Futuro, solo significa que lo usarán cuando les convenga".

Según la propuesta de ley presentada al Parlamento por el gobierno en septiembre, el fondo se crea para mejorar la estabilidad de la gestión fiscal y realizar inversiones en campos estratégicos futuros, utilizando ingresos fiscales adicionales y excedentes. El fondo se divide en una cuenta general y cuatro cuentas de inversión temática: juventud, motores de crecimiento, gobiernos locales y talento educativo.

El gobierno planea constituir el fondo utilizando 162,3 billones de wones en ingresos fiscales adicionales previstos para el próximo año, con la intención de invertir 45,4 billones de wones en los cuatro sectores prioritarios. La preocupación principal radica en que una interpretación demasiado amplia del alcance de la subcuenta local podría permitir que proyectos que normalmente deberían financiarse con presupuesto general se transfieran al fondo.

Espertos señalan que, con la legislación aún pendiente de aprobación parlamentaria, es imperativo que se definan claramente los criterios de elegibilidad y los estándares de gasto para evitar desviaciones de propósito.

Teniendo en cuenta que los déficits de personal y el reemplazo de equipos obsoletos generan demandas fiscales recurrentes cada año, existe el riesgo de que el fondo se utilice repetidamente para cubrir déficits fiscales a corto plazo, lo que reduciría significativamente los recursos disponibles para proyectos estratégicos futuros.

Otra preocupación es el debilitamiento potencial del control presupuestario del Parlamento. La enmienda a la Ley de Finanzas Estatales presentada por el gobierno permite que el ejecutivo modifique hasta un 30% de los montos de gastos de los artículos principales del Fondo de Respuesta al Futuro sin aprobación parlamentaria, un porcentaje superior al 20% típicamente aplicado en fondos de inversión convencionales.

Según el informe de revisión del Comité de Planificación Fiscal y Económica del Parlamento, el presupuesto de proyectos del Fondo de Respuesta al Futuro para el próximo año asciende a 45,36 billones de wones. Si se aplica el límite de modificación autónoma del 30%, la suma total de montos modificables por programa llegaría a aproximadamente 13,6 billones de wones.

En declaraciones previas del 21 de octubre, el Ministro Park rechazó las acusaciones de que el fondo se utilizara como dinero discrecional, argumentando que existe una necesidad urgente de responder con rapidez a los cambios en el entorno de la industria de la inteligencia artificial y que la gestión del fondo se realizará conforme a la Ley de Finanzas Estatales.

Antes, el 8 de noviembre, el Partido Democrático, el gobierno y la oficina presidencial celebraron una reunión de alto nivel en la que discutieron medidas para que el gobierno central proporcionara apoyo fiscal a fin de aliviar la carga fiscal de los gobiernos locales en el sector de bomberos. En esa ocasión, los participantes convinieron en que el gobierno central debe proporcionar asistencia, ya que después de la conversión de los bomberos a funcionarios nacionales, las responsabilidades administrativas y la carga fiscal relacionadas con los bomberos siguen recayendo en los gobiernos locales.
 



* Este artículo ha sido traducido por IA.