El Ministerio de Educación aprueba tres enmiendas a la Ley de Educación Infantil, Ley de Cuidado de Lactantes y Pequeños, y Decreto de Nombramiento de Funcionarios Docentes
A partir del próximo año se realizarán y publicarán encuestas anuales sobre costos de educación privada preescolar, tasas de participación y tamaño del mercado
Se flexibiliza la instalación obligatoria de guarderías públicas en complejos residenciales y se permite la afiliación de académicos extranjeros en universidades nacionales
![El ministro de Educación Choi Gyo-jin responde preguntas de comisarios en la sesión plenaria de la Comisión de Educación del Parlamento celebrada el 9 de este mes. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/10/20261110144043231340.jpg)
A partir del próximo año, el Gobierno realizará encuestas oficiales anuales para determinar cuánto gastan las familias con menores de edad en educación privada y las razones por las que envían a sus hijos a academias. Además, se flexibilizará el estándar nacional uniforme de "500 o más unidades de vivienda" para la instalación obligatoria de guarderías públicas en complejos residenciales, permitiendo a los gobiernos locales ajustarlo hasta un máximo de 1.000 unidades según las necesidades locales de cuidado infantil. Asimismo, se abrirá el camino para que profesores universitarios extranjeros se desempeñen como docentes en universidades nacionales mientras mantienen su posición en instituciones de educación superior en el extranjero.
El Ministerio de Educación confirmó que en la reunión del Consejo de Estado celebrada el 10 de este mes se aprobaron tres proyectos de enmiendas parciales: el Decreto de Ejecución de la Ley de Educación Infantil, el Decreto de Ejecución de la Ley de Cuidado de Lactantes y Pequeños, y el Decreto de Nombramiento de Funcionarios Docentes.
El aspecto más destacado de estas disposiciones aprobadas es el establecimiento de la base legal para la "Encuesta sobre Gastos en Educación Privada Infantil", que permitirá examinar en detalle la realidad del exceso de educación privada temprana para menores de 4 y 7 años, fenómeno popularmente conocido como los "exámenes a los 4 años" y "exámenes a los 7 años".
En mayo pasado, la Ley de Educación Infantil fue modificada para permitir realizar encuestas sobre la realidad de la educación privada con el fin de asegurar el desarrollo saludable de los menores (entra en vigor el 20 de este mes). En consecuencia, este Decreto de Ejecución define con precisión el alcance y métodos específicos de investigación.
Según el Decreto de Ejecución modificado, los elementos de la Encuesta sobre Gastos en Educación Privada Infantil incluyen: ▲ el costo de educación privada que las familias desembolsan para menores de edad ▲ el tamaño del mercado de educación privada infantil ▲ la tasa de participación en educación privada y propósitos de dicha participación ▲ otros asuntos necesarios para la formulación de políticas conducentes al desarrollo saludable de los menores de edad y el funcionamiento normal de los programas educativos de jardines de infancia.
El Ministro de Educación debe establecer criterios para la selección de sujetos de la encuesta, anunciar el plan de investigación que incluya el momento, propósito y contenido, realizar la encuesta mediante métodos de investigación presencial, escrita, telefónica y en línea, y publicar obligatoriamente los resultados anuales en el sitio web del Ministerio de Educación y otros medios.
La encuesta sobre gastos en educación privada infantil fue designada como estadística aprobada por el Estado por parte de la Oficina Nacional de Datos este año, y actualmente se está realizando el primer estudio principal con una muestra de 16.000 menores de edad en edad preescolar de menos de 6 años a nivel nacional.
En el estudio piloto realizado en 2024, el 47,6 por ciento de todos los menores de edad recibía educación privada, y en particular la tasa de participación en educación privada de menores de 5 años alcanzaba el 81,2 por ciento. En ese momento, el gasto mensual promedio por menor de edad que participaba en educación privada fue estimado en 332.000 wones.
El Decreto de Ejecución que establece los métodos de encuesta entra en vigor el 20 de este mes, mientras que las disposiciones que hacen obligatoria la encuesta regular anual y la publicación de resultados comienzan a aplicarse plenamente el próximo año.
También se mejoran las ineficiencias administrativas relacionadas con la composición del Comité de Operaciones de Jardines de Infancia. Hasta ahora, solo era posible investigar antecedentes penales y otras causas de incompatibilidad para los "candidatos electos" como miembros de la junta directiva, lo que ocasionaba la inconveniencia de tener que celebrar nuevas elecciones si surgían causas de incompatibilidad después de la elección.
A partir del 3 de diciembre próximo, los directores de jardines de infancia pueden solicitar a las agencias competentes, como comisarías de policía, que investiguen antecedentes penales y causas de incompatibilidad en la etapa de "candidatos" antes de la elección de miembros del comité, previa obtención del consentimiento de los interesados. Para los miembros actuales, también es posible realizar consultas cuando sea necesario verificar causas de retiro automático durante su mandato.
La enmienda al Decreto de Ejecución de la "Ley de Cuidado de Lactantes y Pequeños" que fue aprobada conjuntamente amplía la autonomía de los gobiernos locales en sus políticas de cuidado infantil y establece criterios diferenciados de sanciones para delincuentes relacionados con abuso infantil.
En primer lugar, el estándar nacional uniforme de "500 o más unidades de vivienda" para complejos residenciales que ha sido aplicado hasta ahora para la instalación obligatoria de guarderías públicas puede ser modificado por los gobiernos locales mediante ordenanza municipal o provincial, considerando la población de menores de edad en la región y las condiciones de oferta y demanda de cuidado infantil, dentro del rango de "500 a 1.000 unidades de vivienda".
Por ejemplo, si un gobierno local con una reducción significativa de estudiantes enmienda su ordenanza para establecer el estándar en 800 unidades, los complejos de apartamentos de 700 unidades quedan excluidos de la obligación de instalación. También se elimina la restricción uniforme de la composición de miembros del Comité de Política Local de Cuidado Infantil, que anteriormente limitaba la participación de tutores y representantes del interés público (45 por ciento o más) y expertos en cuidado infantil (20 por ciento o menos), dejándola en manos de la autonomía local.
Además, reflejando la decisión de la Corte Constitucional, se han diferenciado según la sentencia condenatoria los períodos de restricción para el establecimiento y operación de guarderías públicas y los períodos de prohibición de reemisión de certificados de dirección y maestro de guardería para delincuentes relacionados con abuso infantil.
A partir del 20 de este mes, si la sentencia de prisión efectiva es ▲ menos de 1 año, se restringe el funcionamiento de guarderías públicas y la reacreditación durante 15 años ▲ de 1 año o más y menos de 2 años, durante 17 años ▲ de 2 años o más, durante 20 años. En el caso de condena condicional de pena de prisión o multa, la restricción se aplica durante 10 años después del vencimiento del período condicional. No obstante, para delitos graves como homicidio o muerte relacionados con abuso infantil, el límite legal máximo de 20 años se aplica uniformemente tanto a sentencias efectivas como condicionales.
Con la aprobación de la enmienda del "Decreto de Nombramiento de Funcionarios Docentes", a partir del 20 de este mes, tanto las universidades públicas como las privadas podrán permitir que académicos extranjeros distinguidos mantengan sus posiciones en universidades extranjeras mientras trabajan como docentes en instituciones de educación superior nacionales.
Anteriormente, los profesores universitarios extranjeros que deseaban trabajar en universidades nacionales tenían que renunciar a sus posiciones en universidades extranjeras debido a las restricciones legales sobre incompatibilidad de cargos de funcionarios públicos. En adelante, en los campos de industrias avanzadas y nuevas tecnologías como inteligencia artificial (IA) y macrodatos, así como en campos de especialización reconocidos por cada universidad, los rectores de universidades nacionales podrán autorizar la afiliación de profesores extranjeros tras la revisión del Comité de Recursos Humanos Universitarios (considerando confidencialidad, gestión de derechos de propiedad intelectual, interferencia con la educación de estudiantes, entre otros).
El Ministro de Educación, Choi Gyo-jin, afirmó que "a través de esta enmienda del Decreto de Ejecución, apoyaremos la realización exhaustiva de la Encuesta sobre Gastos en Educación Privada Infantil, racionalizaremos las regulaciones irrazonables en el sector de cuidado infantil y promoveremos el nombramiento de académicos extranjeros distinguidos en universidades nacionales para mejorar la competitividad en investigación y educación de nuestras universidades".
* Este artículo ha sido traducido por IA.