Retraso en reforma de Ley de Industrias Estratégicas Nacionales aumenta carga para expansión de fábricas de semiconductores
Vehículos eléctricos: controversia sobre introducción de deducciones fiscales y alcance de apoyo
![En el pabellón de SK Hynix de la 28.ª edición de la Feria Internacional de Semiconductores (SEDEX 2026) celebrada en el Centro de Convenciones Coex de Gangnam, Seúl, se exhibe la memoria de alto ancho de banda de próxima generación (HBM) HBM4E (7.ª generación). [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/11/20261111145202897275.jpg)
En medio de una competencia global cada vez más intensa en industrias de tecnología avanzada, las empresas enfrentan crecientes presiones mientras que las políticas del gobierno y la legislación del Parlamento no avanzan al ritmo del sector. Países como Estados Unidos y China están ampliando incentivos tributarios y subsidios para proteger sus industrias nacionales, pero en Corea del Sur los retrasos en el diseño de programas de apoyo están dificultando que las empresas logren financiar inversiones y formular estrategias de producción.
Según datos del Parlamento y el sector empresarial del 11 de noviembre, la reforma de la Ley de Industrias Estratégicas Nacionales (que busca crear excepciones para filiales de segundo nivel y arrendamientos financieros para respaldar la expansión de fábricas de semiconductores) aún no ha sido aprobada por el Parlamento. Según analistas, considerando el calendario de revisión parlamentaria, el procesamiento dentro del año es prácticamente imposible.
La enmienda propuesta permite que las empresas de semiconductores paguen en cuotas en lugar de realizar un pago único para los costos de construcción de nuevas fábricas. El mecanismo consiste en establecer una sociedad mixta con inversores externos y fondos gubernamentales para recaudar capital, construir la fábrica e instalaciones, y luego la empresa arrienda y paga una cuota de arrendamiento. Dado que la construcción de una fábrica requiere decenas de billones de wones, esto podría aliviar significativamente la carga financiera inicial.
El principal obstáculo es la regulación de sociedades holding. Según la Ley de Competencia Leal vigente, los nietos de sociedades holding deben poseer el 100% de las acciones al crear filiales, lo que imposibilita las asociaciones con inversores externos. Por ello, la enmienda propone reducir el criterio de participación accionaria al 50% exclusivamente para inversiones en industrias de tecnología avanzada fuera del área metropolitana de Seúl, e incluye una excepción para que la entidad arrendadora no sea considerada una empresa financiera. Si se aplican estas excepciones, SK Hynix (filial de segundo nivel de SK Corporation) podría reducir significativamente la carga de inversión del clúster de semiconductores de Honam, valuado en aproximadamente 400 billones de wones.
El calendario de revisión parlamentaria también es incierto. El gobierno planea confirmar la ubicación de la fábrica del clúster de semiconductores de Honam este mes e iniciar operaciones de la primera línea para 2030. Sin embargo, si el diseño de financiamiento se retrasa hasta el próximo año, podría afectar el cronograma de autorización en 2027 y construcción de la primera fase de la fábrica en 2028-2029.
La industria de vehículos eléctricos también enfrenta dificultades para asegurar competitividad en la producción nacional debido a retrasos en las medidas de apoyo del gobierno. Con la expansión de la entrada de vehículos eléctricos fabricados en China en el mercado nacional, el apoyo fiscal para instalaciones de producción sigue siendo objeto de deliberación parlamentaria.
Una enmienda a la Ley de Limitaciones de Beneficios Tributarios Especiales que propone otorgar incentivos fiscales a vehículos eléctricos producidos internamente ha sido presentada, pero las discusiones sobre el alcance y los beneficiarios continúan en curso. El plan del gobierno incluye el establecimiento de una nueva deducción fiscal por producción interna, que reduce el impuesto sobre la renta o el impuesto sobre sociedades en proporción al desempeño en la producción y venta de productos elegibles fabricados internamente. Por otro lado, la enmienda presentada por la diputada Lee Eon-joo del Partido Demócrata de Corea incluye disposiciones para incluir vehículos producidos internamente y exportados como sujetos de deducción.
Si se proporcionan incentivos fiscales solo para vehículos vendidos en el mercado interno, los vehículos eléctricos destinados a la exportación quedarían excluidos de los programas de apoyo. El Grupo Hyundai ha establecido como objetivo ampliar la producción anual de vehículos eléctricos nacionales a 1,51 millones de unidades para 2030, con planes de exportar 920.000 unidades (61% del total). Si la deducción fiscal para fomentar la producción nacional se aplica solo a volúmenes de mercado interno, el efecto de apoyo para instalaciones de producción orientadas a la exportación podría ser limitado, según análisis del sector.
* Este artículo ha sido traducido por IA.