El Gobierno celebró el 14 de agosto la 49.ª sesión del Comité de Política de Trabajadores Extranjeros y aprobó tanto la designación de Kazajistán como país emisor del Sistema de Permisos de Empleo como las medidas de mejora del sistema en el sector de la construcción. El Sistema de Permisos de Empleo es un mecanismo para atraer trabajadores extranjeros con visas de empleo no especializado (E-9) sobre la base de un memorándum de entendimiento entre gobiernos, sin intervención del sector privado.
Actualmente, el Sistema de Permisos de Empleo cuenta con 17 países emisores: Filipinas, Mongolia, Vietnam, Tailandia, Uzbekistán, Nepal y Myanmar, entre otros. Con la incorporación de Kazajistán, el número asciende a 18 países emisores. Entre los países de Asia Central dentro del sistema, la cifra se eleva a cuatro: Uzbekistán, Kirguistán, Tayikistán y ahora Kazajistán.
El Gobierno designó a Kazajistán como nuevo país emisor tras realizar encuestas documentales e inspecciones locales con el objetivo de diversificar los países de origen y responder efectivamente a la demanda de personal en los sectores productivos nacionales. Se evaluó que Kazajistán cuenta con organismos públicos especializados en la emisión de trabajadores extranjeros, lo que garantiza la publicidad y transparencia en el proceso de envío.
Asimismo, las investigaciones confirmaron que no hay dificultades significativas en el establecimiento de infraestructuras clave, como centros de capacitación previa al empleo, centros del Sistema de Permisos de Empleo (EPS) e instalaciones de evaluación médica. El Gobierno también confirmó la disposición cooperativa del Gobierno kazajo para implementar mejoras institucionales destinadas a prevenir la permanencia ilegal.
Los trabajadores extranjeros de Kazajistán comenzarán a llegar al país de manera sistemática a partir de 2028. Con antelación, el Gobierno promoverá la suscripción de un memorándum de entendimiento bilateral sobre el Sistema de Permisos de Empleo y la instalación de un centro EPS local.
El funcionamiento del Sistema de Permisos de Empleo en el sector de la construcción también experimentará cambios. Actualmente, las autorizaciones de empleo en construcción se otorgan por obra, lo que limita el traslado de trabajadores a otros proyectos solo en casos específicos, como la conclusión o suspensión de una obra.
A partir de ahora, el Gobierno permitirá el traslado de trabajadores extranjeros entre proyectos de construcción del mismo empleador, siempre que el proyecto de destino cumpla con los requisitos para obtener la autorización de empleo. La flexibilización de los traslados entre obras entrará en vigor a partir de las solicitudes presentadas del 14 al 29 de septiembre, correspondientes a la cuarta convocatoria de permisos de empleo de este año.
Sin embargo, las restricciones de empleo derivadas de violaciones de leyes laborales se ampliarán no solo a la obra donde se cometió la infracción, sino también a otros proyectos operados por el mismo empleador. Las restricciones a nivel de empleador entrarán en vigencia en marzo del próximo año, tras un período de preparación de seis meses.
Im Gi-geun, Ministro Coordinador de la Administración Presidencial, declaró: "Se espera que la designación de Kazajistán como nuevo país emisor y las mejoras en el funcionamiento del Sistema de Permisos de Empleo en la construcción contribuyan significativamente a responder de manera rápida y eficiente a la creciente escasez de personal en los sectores productivos". Agregó: "Les pido que aseguren una promoción exhaustiva para que los cambios en la instalación de un centro EPS local en Kazajistán y la flexibilización de traslados entre obras constructivas del mismo empleador se perciban efectivamente en el terreno".
Además, enfatizó: "También será muy importante garantizar un apoyo sólido para la permanencia legal de los trabajadores extranjeros en los sectores productivos, combinando esto con actividades rigurosas de prevención de accidentes laborales".
* Este artículo ha sido traducido por IA.