Reforma de fórmula de asignación de fondos educativos locales: reducción del impacto de caída de población escolar al 35% y protección del monto total
Creación de 'Cuenta de Educación y Talento' dentro del Fondo de Respuesta Futura: captura total del 20,79% de diferencia para bloquear desvíos a otras cuentas
Expansión de recursos de primaria y secundaria hacia educación en la primera infancia, superior y permanente: preservación del volumen total de inversión educativa nacional
![El Ministro de Planificación y Presupuesto, Park Hong-keun, explicó sobre el Fondo de Respuesta Futura en la primera sesión de coordinación de estrategia de ejecución fiscal celebrada el 21 en el Palacio del Gobierno de Seúl. [Foto: Corresponsal Baek Du-san]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/08/21/20260821112850174050.jpg)
Al encauzar la totalidad de la diferencia presupuestaria generada por la reforma hacia la 'Cuenta de Educación y Talento' dentro del Fondo, y destinando estos recursos específicamente a inversión en educación en la primera infancia, superior y permanente, el Ministerio de Educación logró mantener el volumen total de inversión educativa nacional mientras expandía el horizonte de inversión hacia la educación a lo largo de toda la vida.
El Gobierno celebró la 'Primera Sesión de Coordinación de Estrategia de Ejecución Fiscal' en el Palacio del Gobierno de Seúl el 21 de agosto, donde ratificó el Plan de Implementación del Fondo de Respuesta Futura y la propuesta de reforma de asignación de recursos educativos. El cambio más trascendental en la fórmula de cálculo de asignación pasa del sistema de vinculación existente de 'impuestos internos del 20,79%' a: 'Asignación del año anterior × tasa de crecimiento económico ordinario promedio de 3 años × (tasa de cambio promedio de población escolar de 3 años × 0,35)'.
Las autoridades presupuestarias inicialmente buscaban reflejar reducciones de población escolar superiores al 40% y eliminar completamente la vinculación con impuestos internos. Sin embargo, el Ministerio de Educación, argumentando firmemente sobre la inflexibilidad de los gastos de salarios y prestaciones de personal docente —que representan más del 60% del gasto educativo local—, consiguió reducir el índice de reflejo al 35%.
Adicionalmente, se establecerá una 'cláusula de protección de asignación' en la Ley de Asignación de Recursos para Educación Local que garantiza la compensación total de diferencias cuando el monto de asignación disminuye con respecto al año anterior debido a desaceleración económica. Esto constituye un mecanismo de seguridad robusto para evitar tanto la 'caída abrupta de presupuestos' como la 'reducción de gastos de inversión derivada de costos de personal', preocupaciones máximas de las autoridades educativas municipales y provinciales.
Creación de 'Cuenta de Educación y Talento' dentro del Fondo de Respuesta Futura... Defensa integral de la diferencia del 20,79%
El aspecto más destacado es la 'Cuenta de Educación y Talento' establecida separadamente dentro del Fondo de Respuesta Futura. El Ministerio de Planificación y Presupuesto decidió crear el Fondo de Respuesta Futura mediante la asignación separada de ingresos fiscales adicionales del auge de semiconductores, distribuyendo inversión en cuatro áreas prioritarias: juventud, motores de crecimiento, regiones, y educación y talento.
En este proceso, la totalidad de la diferencia generada por la reforma de la fórmula de asignación (el 20,79% de impuestos internos menos la asignación calculada según la fórmula reformada, excluyendo traspasos de fondos) fue inscrita legalmente como ingreso de la Cuenta de Educación y Talento. En particular, se prohibió expresamente cualquier traspaso a otras cuentas, estableciendo un cierre institucional que impide que los recursos reajustados de asignación se desvíen hacia presupuestos de industria o infraestructura pública general.
En síntesis, aunque formalmente se trata de una reforma de la fórmula de asignación, esta medida produce en la práctica el mantenimiento de la cartera de inversión nacional en educación y talento en niveles equivalentes al 20,79% de impuestos internos históricos.
Expansión hacia educación en la primera infancia, superior y permanente... Resolución de obstáculos estructurales de financiamiento
Mediante esta medida, el Ministerio de Educación abre una oportunidad determinante para expandir los cuantiosos recursos financieros que estaban concentrados exclusivamente en educación primaria y secundaria hacia áreas que enfrentan déficits financieros crónicos: cuidado y educación de la primera infancia (integración de servicios de guardería y educación), innovación universitaria (transformación hacia modelos AX y fortalecimiento de competitividad investigativa), y educación técnica y permanente.
Históricamente, rectores universitarios y el sector de educación permanente han exigido consistentemente la ampliación de financiamiento para educación superior y permanente, que se encuentran muy por debajo de promedios de la OCDE. Sin embargo, estas demandas han chocado repetidamente contra los rígidos compartimentos de la asignación de educación primaria y secundaria. Mediante esta reforma, el Ministerio de Educación asegura una fuente de financiamiento independiente y estable para concentrar inversiones en desafíos futuros de importancia nacional: inversión en educación de la primera infancia conforme a la integración de servicios de guardería y educación, formación de talento excepcional en ciencias e ingeniería, fortalecimiento de competitividad de universidades regionales e innovación en educación técnica y vocacional, y promoción de alfabetización digital en adultos y educación permanente.
Respondiendo sobre esta reforma de asignación, un funcionario del sector educativo señaló: "En lugar de insistir en el valor absoluto del índice de vinculación 20,79% de asignación con impuestos internos, la decisión pragmática del Ministerio de Educación fue encauzar una fuente de recursos equivalente completamente mediante la Cuenta de Educación y Talento, permitiendo inversión desde la educación en la primera infancia hasta la educación permanente. En los procesos legislativos futuros en el Congreso, será necesario recabar activamente las preocupaciones de la Asociación de Superintendentes de Educación y entidades educativas para encontrar un punto de equilibrio entre la resolución de brechas educativas y la formación de talento futuro".
* Este artículo ha sido traducido por IA.