La Organización de Cooperación de Shanghái lleva 25 años sin contar con una institución que ha estado ausente desde su fundación: un banco de desarrollo que financie proyectos de los países miembros. A la propuesta de China de crear este banco, Kazajistán no solo expresó su apoyo, sino que se ofreció para albergar su sede.
El presidente Kasim-Jomart Tokáyev anunció el 1 de septiembre, durante la cumbre de líderes de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) celebrada en Biskek, Kirguistán, su respaldo a la creación del banco de desarrollo y su disposición de acoger su sede. Su condición fue que los fondos del banco se destinen prioritariamente a proyectos de infraestructura, tecnología e industria.
"Si se logra un entendimiento entre los países miembros, Kazajistán podría albergar la sede de esta organización."
La existencia de una condición previa indica que se trata de un asunto aún no acordado. La OCS cuenta desde 2005 con un consejo interbancario, pero carece de un banco de desarrollo. Para una organización integrada por 10 países miembros —China, Rusia, India, Pakistán, Irán y cuatro países de Asia Central— es un vacío significativo.
El volumen de comercio ya ha crecido lo suficiente para justificar esta institución. El presidente Tokáyev señaló que el comercio bilateral entre los países miembros se aproxima a un billón de dólares. Sin embargo, advirtió que la integración económica entre estos países aún está muy por debajo de su potencial.
La dirección que propuso fue crear un espacio de comercio e inversión en la región con menores barreras. Aduanas digitales, logística optimizada, y operación piloto de zonas comerciales fronterizas de la OCS aprovechando los centros de cooperación transfronteriza existentes. La idea es probar primero el intercambio simplificado de mercancías, trámites aduanales digitales y métodos de pago modernos.
También abordó directamente el problema del retraso en los proyectos debido a la práctica de unanimidad.
"Propongo introducir un mecanismo de consorcios industriales piloto. En lugar de esperar a que todos los países participantes se unan, los que estén preparados podrían ejecutar proyectos. Los negocios exitosos podrían expandirse a toda la organización."
En materia de transporte, propuso elaborar una estrategia de conectividad de la OCS hasta 2035. Consideró que la conectividad geográfica de los países miembros es la fortaleza estratégica fundamental de la organización. Su visión es integrar la Iniciativa de la Franja y la Ruta, la ruta internacional de transporte por el Mar Caspio, el Corredor Norte-Sur y nuevas rutas comerciales que conecten Asia Central y Asia Meridional. También incluyó en su propuesta la creación de una plataforma digital única de aduanas de la OCS que rastree la carga desde el origen hasta el destinatario final.
En la agenda tecnológica, Kazajistán presentó la inteligencia artificial. Tokáyev instó a los países miembros a no solo adaptarse al cambio, sino a pasar a una fase de desarrollo conjunto de tecnología, y propuso establecer una red de centros de inteligencia artificial de la OCS integrada por universidades, instituciones de investigación y empresas de los países miembros.
Su respaldo se basa en acciones recientes del país. Kazajistán fue uno de los 29 países fundadores que firmaron el acta constitutiva de la Organización Mundial de Cooperación en Inteligencia Artificial (WAICO), liderada por China, que se lanzó en Shanghái el 16 de julio. La sede está en Shanghái y tiene como objetivo establecer normas comunes para la gobernanza de la inteligencia artificial.
En seguridad, propuso convocar una reunión a nivel de ministros de Relaciones Exteriores de la OCS dedicada a la estabilidad estratégica en Eurasia y a medidas de construcción de confianza. Entre los temas de agenda figuraron la reducción de riesgos militares, la prevención de nuevas carreras armamentistas y la evitación de conflictos accidentales.
"Es particularmente preocupante que las consecuencias de conflictos armados ya trasciendan las zonas de enfrentamiento directo, afectando la estabilidad de los mercados internacionales, el transporte marítimo comercial, y la conectividad energética y de transportes."
Expresó apoyo a los objetivos y tareas del Centro de Respuesta a Desafíos y Amenazas de Seguridad Universal que la organización está impulsando, así como al Centro Antidrogas de la OCS. También propuso que los asuntos de reforma de la organización se deleguen a los ministerios de Relaciones Exteriores de los países miembros.
En la sesión plenaria también intervinieron el presidente de Kirguistán Sadyr Japarov, el presidente de Bielorrusia Alexandr Lukashenko, el primer ministro de India Narendra Modi, el presidente de Irán Masud Pezeshkián, el presidente de China Xi Jinping, el primer ministro de Pakistán Shehbaz Sharif, el presidente de Rusia Vladimir Putin, el presidente de Tayikistán Emomalí Rahmón y el presidente de Uzbekistán Shavkat Mirziyóyev.
La reunión continuó en formato "OCS Plus". En esa sesión, Tokáyev planteó el tema de las Naciones Unidas.
"Hay críticas frecuentes hacia las Naciones Unidas. Aunque algunas de estas críticas tengan validez, no cambia el punto fundamental: no existe una alternativa que pueda reemplazar esta organización."
Su posición es que la Carta de las Naciones Unidas debe seguir siendo el fundamento universal del derecho internacional, y que el éxito de las reformas iniciadas por el secretario general António Guterres depende de la voluntad política de los países miembros. También propuso que los principios de la OCS se codifiquen en una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, alineándolos con el multilateralismo para la paz y el Día Internacional de la Diplomacia.
También desarrolló un argumento sobre el papel de potencias medias responsables. Sostuvo que la perspectiva de países capaces de mediar diálogos entre diferentes esferas de influencia debe reflejarse en los mecanismos de gobernanza global. Como prueba citó que Kazajistán firmó el convenio de establecimiento de un Organismo Internacional de Mediación liderado por China en julio.
En su segundo discurso, el mayor espacio fue dedicado al agua. Aunque decenas de organismos subordinados a las Naciones Unidas tratan cuestiones hídricas, aún no existe un órgano intergubernamental con autoridad integral. Es por eso que Kazajistán ha propuesto la creación de una Organización Internacional de Recursos Hídricos bajo la égida de las Naciones Unidas, y esta vez propuso establecer su versión regional como Centro de Análisis de Cuestiones Hídricas de la OCS.
En el ámbito digital mencionó una iniciativa ya en curso. A propuesta de Kazajistán, se establecerá en Almaty el Centro de Soluciones Digitales para el Desarrollo Sostenible de Asia y el Pacífico, bajo la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico. Explicó que el objetivo es contribuir a la difusión de soluciones digitales verificadas, especialmente entre países en desarrollo.
También informó sobre la situación interna. La nueva Constitución entró en vigor el 1 de julio y el Kuralítai, el órgano legislativo unicameral, inició sus funciones. Agradeció a sus colegas mandatarios por felicitar las reformas y las elecciones del Kuralítai, y confirmó que no habrá cambios en la línea de política exterior equilibrada, constructiva y orientada hacia la paz.
Tokáyev concluyó su intervención con estas palabras: "No cabe duda de que con confianza mutua y solidaridad lograremos mayores avances en el camino del progreso. Kazajistán está listo para recorrer ese camino junto a ustedes."
* Este artículo ha sido traducido por IA.