Reducción de dos años a partir de abril de 2027 con subsidios para sectores de ingresos medios y bajos para lograr una carga impositiva 'prácticamente nula'
Tasas de interés a largo plazo en torno al 3% aumentan la carga de deuda; se requiere cooperación de la oposición y es incierto el restablecimiento de la tasa original
![Sanae Takaichi, Primera Ministra de Japón [Foto=AFP·Yonhap News]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/16/20260916151949336109.jpg)
El gobierno japonés aprobó en el Consejo de Ministros (Kakugi) un anteproyecto que reduce la tasa del impuesto de consumo sobre alimentos del 8% al 1% durante dos años a partir de abril de 2027. Para los sectores de ingresos medios y bajos, el gobierno otorgará subsidios equivalentes al 1% restante, eliminando efectivamente la carga del impuesto de consumo sobre alimentos. La reducción fiscal y el programa de subsidios requerirán aproximadamente 5 billones de yenes anuales (alrededor de 44 billones de wones), aunque las medidas concretas de financiamiento se han pospuesto hasta finales de año.
Según el periódico Yomiuri Shimbun del 16 de septiembre, el anteproyecto aprobado el día anterior incluye la reducción del impuesto sobre alimentos y un programa de subsidios con montos diferenciados según los ingresos. El anteproyecto es un documento gubernamental que contiene los lineamientos de políticas importantes. El gobierno reducirá la tasa del impuesto de consumo sobre alimentos al 1% de abril de 2027 a marzo de 2029, y durante ese período entregará aproximadamente 600.000 millones de yenes anuales (alrededor de 5,29 billones de wones), equivalentes a una tasa del 1%, como subsidios a familias de ingresos medios y bajos. La reducción de la tasa se aplicará a todos los consumidores que compren alimentos, pero los subsidios serán exclusivamente para las familias de ingresos medios y bajos. Los subsidios se entregarán independientemente de cuántos alimentos se hayan comprado, por lo que no se tratará de un reembolso del impuesto de consumo pagado por cada persona.
Durante los años fiscales 2027-2028, el gobierno aplicará conjuntamente la reducción del impuesto de consumo y los subsidios. A partir de abril de 2029, restaurará la tasa al 8% mientras amplía el programa de subsidios. El anteproyecto categoriza la reducción del impuesto de consumo como una medida temporal hasta la implementación completa del nuevo programa de subsidios. Este programa de subsidios está diseñado para aumentar el ingreso neto de trabajadores de ingresos medios y bajos que soportan grandes cargas fiscales y de contribuciones a la seguridad social, además de incrementar el incentivo laboral. Si hay hijos a cargo, se incrementará el monto del subsidio, aunque los criterios de ingresos y los montos específicos aún no han sido determinados. Según Asahi Shimbun, de implementarse esta reducción fiscal, sería la primera reducción de tasa desde la introducción del impuesto de consumo en 1989.
De acuerdo con Yomiuri, el gobierno y el partido gobernante tienen previsto presentar un proyecto de ley unificado sobre la reducción fiscal y subsidios en la sesión extraordinaria del Parlamento, que podría convocarse a principios de octubre, con el objetivo de su aprobación en noviembre.
El problema es el financiamiento. Según Yomiuri, la reducción fiscal y los subsidios a entregar durante ese período requerirán aproximadamente 5 billones de yenes anuales. El gobierno ha anunciado que obtendrá fondos sin depender de bonos del tesoro con déficit, mediante ajustes a subsidios y medidas fiscales especiales que reducen impuestos en sectores específicos. Sin embargo, las medidas concretas se decidirán durante el proceso de elaboración del presupuesto para el año fiscal 2027, que se llevará a cabo hasta finales de año. De aproximadamente 120 disposiciones de medidas fiscales especiales cuyo plazo de aplicación vence a finales de marzo de 2027, solo tres han sido sometidas por los departamentos ministeriales para su abolición. Los departamentos tampoco han presentado propuestas de reducciones significativas en subsidios durante la fase de solicitud de presupuestos.
Yomiuri señala que si el gobierno no presenta medidas concretas de aseguramiento de fondos hasta finales de año, se extenderá la percepción en el mercado de que aumentará la emisión de bonos del tesoro, lo que podría hacer que las tasas de interés a largo plazo sigan subiendo. La tasa de interés de los bonos del tesoro a 10 años, que es el indicador de las tasas de interés a largo plazo de Japón, ha subido de aproximadamente 1,6% antes de que asumiera el gobierno Takaichi a alrededor del 3% en la actualidad. Eiji Toke, estratega jefe de bonos de SBI Securities, estima que de los aproximadamente 1,4 puntos porcentuales de aumento en las tasas de interés a largo plazo desde el inicio del gobierno, al menos 0,5 a 0,6 puntos porcentuales se deben a preocupaciones sobre el deterioro de las finanzas públicas, incluida la reducción del impuesto de consumo.
Como el gobierno japonés fija el presupuesto de intereses de bonos del tesoro con base en las tasas de mercado, cuando las tasas suben también aumenta la carga de intereses de la deuda. Según Yomiuri, se estima que el gobierno japonés gastará 16,5888 billones de yenes en intereses de bonos del tesoro en el año fiscal 2027, un aumento de aproximadamente 3,5 billones de yenes respecto al presupuesto inicial del año fiscal 2026. A medida que aumenta el dinero destinado a intereses, disminuye el disponible para otras políticas.
Los expertos tienen opiniones divididas sobre las posibilidades de asegurar financiamiento. Según Yomiuri, el profesor Takero Doi de la Universidad Keio expresó su preocupación de que solo ajustando medidas fiscales especiales y subsidios será difícil obtener los fondos necesarios, terminando por confiar en el aumento de ingresos fiscales. Por el contrario, Koshi Kataoka, ex miembro del Consejo de Política Monetaria del Banco de Japón, considera que los ingresos fiscales aumentarán significativamente debido a la inflación y el crecimiento económico, y que al sumarle los ingresos no tributarios se pueden obtener los 5 billones de yenes anuales necesarios.
La aprobación del proyecto de ley también presenta desafíos. De acuerdo con Yomiuri, el Partido Liberal Democrático gobernante y el Partido de la Innovación de Japón cuentan con menos de 124 escaños en la Cámara de Consejeros (4 escaños por debajo de la mayoría requerida), por lo que requieren la cooperación de la oposición para aprobar el proyecto de ley. Sin embargo, hasta ahora ningún partido de oposición ha declarado públicamente su apoyo al proyecto. El gobierno y el partido gobernante esperan la cooperación de Komeito, que cuenta con 21 escaños en la Cámara de Consejeros. Yuichiro Tamaki, presidente del Partido Democrático Ciudadano, señaló en una conferencia de prensa el 15 de septiembre que sigue siendo poco claro hasta qué nivel de ingresos pueden recibir los subsidios, identificando este como el mayor problema.
También es incierto si se podrá restaurar la tasa del impuesto de consumo sobre alimentos del 1% al 8% a partir de abril de 2029. Según Asahi, el gobierno planea reducir la carga en los hogares resultante del aumento de la tasa entregando a las personas que recibieron subsidios durante el período de reducción fiscal la mitad del monto de subsidios de 2029 en abril, adelantándose a su fecha de pago habitual en otoño. El anteproyecto tampoco incluye una 'cláusula de condiciones económicas' que permitiera aplazar el aumento de la tasa en caso de una situación económica desfavorable. Esto obedece a que la Primera Ministra Sanae Takaichi ha prometido públicamente que 'asumiré la responsabilidad y definitivamente restauraré la tasa'.
Sin embargo, Asahi destaca el precedente del gobierno Abe, que eliminó la cláusula de condiciones económicas pero posteriormente aplazó el aumento de la tasa del impuesto de consumo al 10%. Dado que esta vez la tasa del impuesto de consumo sobre alimentos deberá aumentar de una sola vez 7 puntos porcentuales del 1% al 8%, existe una alta probabilidad de que la restauración de la tasa se convierta en un tema central en las elecciones para la Cámara de Consejeros programadas para verano de 2028.
El estratega Toke adviertió a Yomiuri que si no se restaura la tasa al 8% y el programa de subsidios entra en plena vigencia, existe el riesgo de que la calificación crediticia de los bonos del tesoro de Japón se reduzca.
Mientras tanto, la industria de la restauración expresa preocupación de que pierda clientes debido a la reducción fiscal. Para el mismo restaurante, los alimentos comprados para llevar tendrán una tasa impositiva del 1%, mientras que si se consumen en el local se aplicará la tasa del 10%. Según Nikkei, cuando se introdujo el sistema de tasa impositiva reducida sobre alimentos en 2019, el número de clientes de restaurantes disminuyó temporalmente alrededor del 5%. El anteproyecto incluye medidas de apoyo para la diversificación de negocios en la industria de restauración, como la expansión de ventas para llevar.
* Este artículo ha sido traducido por IA.