"Debe cumplirse obligatoriamente los criterios de cambio de zona de parque natural urbano, incluyendo protección de espacios verdes"
Seúl expresa inconformidad: "60 años de monopolio privado y falta de comodidad para ciudadanos"
![La Sala Administrativa 7ª de la Corte de Apelaciones de Seúl falló el 17 de septiembre a favor de los demandantes en el juicio presentado por Hankok Cable Car Industry Co., operadora del teleférico de Namsan, contra la Ciudad de Seúl, solicitando la cancelación de la decisión del plan de gestión urbana. Hankok Cable Car Industry obtuvo la licencia de operación en 1961 e ha operado en monopolio el teleférico de Namsan desde 1962 en adelante. El teleférico de Namsan se desplaza en el distrito de Jung de Seúl en este día. [Foto=Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/17/20260917154433212759.jpg)
La Ciudad de Seúl enfrentó una nueva derrota judicial en la apelación de un litigio sobre la modificación del uso de suelo para la instalación de un teleférico en Namsan.
La Sala Administrativa 7ª de la Corte de Apelaciones de Seúl (presidida por el juez Kwon Soon-hyeong) falló el 17 de septiembre a favor de los demandantes en el juicio presentado por Hankok Cable Car Industry Co. y otras partes contra la Ciudad de Seúl, que solicitaba la cancelación de la decisión del plan de gestión urbana. Al igual que en primera instancia, el tribunal falló a favor de los demandantes. Sin embargo, la sala no proporcionó explicaciones detalladas sobre los fundamentos de la sentencia.
Esta decisión deja el proyecto de construcción del teleférico de Namsan de la Ciudad de Seúl enfrentando nuevos riesgos legales, después de permanecer paralizado durante dos años desde la resolución de suspensión de ejecución emitida en octubre de 2024.
El núcleo del conflicto radica en la legalidad de los límites de altura de construcción conforme a la Ley de Parques y Espacios Verdes, así como la validez del cambio de uso de suelo. Conforme a la normativa vigente de la Ley de Parques y Espacios Verdes, no se pueden instalar estructuras o construcciones que superen los 12 metros de altura dentro de zonas de parques naturales urbanos. Sin embargo, el proyecto de teleférico de la Ciudad de Seúl requiere esencialmente la instalación de postes intermedios de acero reforzado con alturas de 30 a 50 metros para soportar los cables.
Para evadir estas restricciones de altura, la Ciudad de Seúl modificó el uso de suelo del sitio de una zona de parque natural urbano a un parque de instalaciones urbanas denominado "Parque Vecinal Namsan Yejang". Ante esto, Hankok Cable Car Industry, operadora del teleférico de Namsan, presentó una demanda contra la Ciudad de Seúl.
Tanto el tribunal de primera instancia como el de apelación determinaron que la medida de cambio de uso de suelo de la Ciudad de Seúl violaba la normativa aplicable. Conforme al reglamento de ejecución de la Ley de Parques y Espacios Verdes, para modificar o cancelar una zona de parque natural urbano deben cumplirse requisitos estrictos: que los espacios verdes hayan sido ya dañados, que la función de conservación ambiental se haya deteriorado significativamente, o que se haya perdido la función como espacio de ocio y descanso.
En los alegatos anteriores, la Ciudad de Seúl argumentó que estos criterios de cancelación no se aplican al cambiar una zona de parque natural urbano a un parque de instalaciones. Sin embargo, el tribunal rechazó este argumento.
La sentencia de primera instancia estableció que "las zonas de parques naturales urbanos y los parques de instalaciones están sujetos a disposiciones legales estrictamente diferenciadas y son conceptos separados". Además, dictaminó que "el acto de cambiar una zona de parque natural urbano a un parque de instalaciones también debe cumplir obligatoriamente con los criterios para la modificación o cancelación de zonas de parques naturales urbanos".
Esto refleja que el argumento de la Ciudad de Seúl, en el sentido de que podría cambiar una zona de parque natural urbano a un parque de instalaciones en cualquier momento según sea necesario para lograr objetivos administrativos, resulta difícil de aceptar desde el punto de vista legal.
El teleférico de Namsan ha operado en monopolio desde 1962, cuando Hankok Cable Car Industry obtuvo una licencia comercial sin fecha de vencimiento, durante más de 60 años.
La Ciudad de Seúl promovió el proyecto del teleférico con el objetivo de poner fin al régimen de monopolio prolongado de Hankok Cable Car Industry y mejorar la comodidad de desplazamiento para los más de 12 millones de visitantes anuales y personas con movilidad reducida. El proyecto contemplaba instalar 25 cabinas para 10 pasajeros en un tramo de 832 metros desde las inmediaciones de la Estación Myeongdong hasta la cima de Namsan, con capacidad de transportar más de 1.600 personas por hora. Sin embargo, la decisión judicial ha puesto el proyecto en riesgo de suspensión.
Inmediatamente después de la sentencia de apelación, la Ciudad de Seúl expresó su fuerte inconformidad. Seúl criticó que "esta sentencia ha resultado en el mantenimiento de un régimen de monopolio privado enquistado durante 60 años y la falta de comodidad de desplazamiento para los ciudadanos".
Además, Seúl argumentó que "se trata de una sentencia que no refleja suficientemente los procedimientos de cambio del plan de gestión urbana ni los requisitos legales aplicables", insistiendo en que "la medida adoptada constituía una acción administrativa legal que cumplía los criterios de cambio de zona de parque natural urbano". La administración municipal indicó que está evaluando la presentación de un recurso ante la Corte Suprema.
En contraste, Hankok Cable Car Industry, estudiantes de universidades cercanas y grupos ambientalistas expresaron su apoyo a la sentencia, considerando que esta reafirma los criterios legales para prevenir el desarrollo descontrolado y proteger el medio ambiente.
* Este artículo ha sido traducido por IA.