Según los resultados de la evaluación de proyectos de subsidios públicos del gobierno del 20 de septiembre, de los 1.014 proyectos de 42 ministerios evaluados este año, 588 recibieron la clasificación de "mejora necesaria", lo que representa el 57,99% del total. De los 42,7661 billones de wones en presupuesto total de los proyectos evaluados, el presupuesto de los proyectos clasificados como "mejora necesaria" alcanzó 28,3076 billones de wones, es decir, el 66,19%.
El problema radica en que una cantidad significativa de proyectos recibieron la clasificación de "mejora necesaria" a pesar de haber alcanzado sus metas de desempeño. La razón es que el nivel de objetivos o la adecuación de los indicadores de desempeño son insuficientes.
Un caso representativo es el proyecto de apoyo a financiamiento para la industria turística del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo. El indicador de desempeño de este proyecto, "tasa de aumento en ventas de empresas beneficiarias de financiamiento", alcanzó el 23,0% en 2025, superando significativamente la meta inicial del 5,92%. La tasa de aumento es aproximadamente cuatro veces superior a la meta establecida.
Aunque en términos simples podría considerarse un proyecto exitoso que superó ampliamente su objetivo, el equipo evaluador llegó a una conclusión diferente. Determinó que es necesario mejorar cómo este indicador refleja con precisión el desempeño de crecimiento real de las empresas beneficiarias. El simple hecho de que aumentaron las ventas de las empresas que recibieron apoyo gubernamental no permite distinguir si ese aumento se debe al financiamiento proporcionado o a otros factores como la mejora de las condiciones comerciales.
Por ello, el equipo evaluador señaló la necesidad de comparar las tasas de aumento en ventas entre empresas beneficiarias y empresas similares no beneficiarias, y utilizar indicadores complementarios como tasas de supervivencia y mantenimiento de empleo para medir con mayor precisión el efecto neto del apoyo gubernamental.
En algunos proyectos se confirmaron casos en los que se alcanzaron los tres indicadores de desempeño, pero los objetivos mismos se fijaron en niveles inferiores al desempeño del año anterior o al promedio de los últimos tres años. Cuando se mira solo el resultado de haber cumplido el objetivo, parece que el desempeño es satisfactorio, pero si la meta se estableció por debajo del desempeño histórico, entonces una tasa de cumplimiento del 100% no puede considerarse evidencia de mejora del proyecto o efectividad de la política.
El proyecto de apoyo a la penetración en mercados extranjeros para empresas de transporte marítimo y logística del Ministerio de Océanos y Pesca recibió recomendaciones de mejora respecto al nivel de los objetivos de desempeño. Los objetivos para los negocios de penetración en mercados de logística internacional fueron fijados en 12 casos para 2023, 10 para 2024 y 8 para 2025, revelando metas progresivamente más bajas. Esto requiere establecer objetivos más ambiciosos y desafiantes.
También se detectaron casos en los que el presupuesto se incrementaba mientras los objetivos de desempeño se reducían o se establecían después de la ejecución. El proyecto de limpieza de residuos en desembocaduras de ríos del Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente recibió críticas por falta de consistencia entre el tamaño del presupuesto y los objetivos de desempeño. Aunque el presupuesto para 2026 se aumentó en 13.342 millones de wones respecto al año anterior, la meta de desempeño, la cantidad de residuos recogidos, se estableció en un nivel inferior al año previo o se determinó después de la ejecución del proyecto.
El proyecto de apoyo a infraestructura de emprendimiento en la región de Sejong del Ministerio de Pymes y Emprendimiento recibió clasificación de "reducción de presupuesto". La evaluación indicó que los objetivos de los indicadores de desempeño se establecieron en niveles inferiores a los de los últimos tres años y requieren mejora. El indicador de desempeño principal del proyecto, la tasa de supervivencia de empresas graduadas de centros de incubación empresarial, fue de 91,7% el año anterior, pero la meta se estableció en 86,8%. La meta de tasa de asentamiento regional de empresas graduadas de no-Seúl fue fijada en 57,1%, también inferior al desempeño real del año anterior de 61,5%.
Indicadores más sencillos de medir, como la satisfacción de los beneficiarios de política o el número de participantes en los proyectos, también presentan limitaciones. El proyecto de apoyo a la creación de propiedad intelectual de la Oficina de Propiedad Intelectual fue criticado porque sus indicadores de desempeño se centran en satisfacción, lo que dificulta demostrar el desempeño cualitativo del proyecto, y carece de explicaciones basadas en evidencia objetiva o lógica racional.
En consecuencia, expertos señalan que la gestión de desempeño de los proyectos de subsidios públicos debe transformarse, pasando de un enfoque centrado en el cumplimiento simple de objetivos a uno centrado en efectos reales de las políticas. Esto implica comparar diferencias entre beneficiarios y no beneficiarios, y expandir indicadores de resultados sustanciales como tasas de aumento de ventas, supervivencia y mantenimiento de empleo. Además, crece la voz a favor de fortalecer el sistema de ajuste presupuestario según desempeño, de modo que los resultados de evaluación de desempeño se reflejen efectivamente en la asignación de presupuesto para el año siguiente.
* Este artículo ha sido traducido por IA.