Reforma de la justicia penal sin preparación: cuenta regresiva para el debut mientras faltan designaciones de líderes, sistemas informáticos y personal

  • Comité de recomendación de fiscal general aún no constituido; oficina y sistemas de la Fiscalía de Crímenes Graves pendientes hasta fin de año

  • Redistribución de personal excedente como desafío; transferencia de 2.168 órdenes de búsqueda y captura en curso

Entrada del edificio Renaissance Square en Seúl, distrito de Jung-gu, donde se trasladará la Fiscalía de Crímenes Graves (izquierda) y fotografía de la Fiscalía General de Seúl en el distrito de Seocho-gu. [Foto=Yonhapnews]
Fiscalía General de Seúl, distrito de Seocho-gu (izquierda), donde funcionará la oficina central de la Fiscalía de Apelación, y entrada del edificio Renaissance Square en Seúl, distrito de Jung-gu, donde se instalará la Fiscalía de Crímenes Graves. [Foto=Yonhapnews]

Cuando faltan apenas cinco días para el debut de la Fiscalía de Apelación y la Fiscalía de Crímenes Graves, la designación de los primeros líderes de ambas instituciones y la construcción de su infraestructura operativa aún no se han completado. La Fiscalía de Crímenes Graves deberá equipar sus oficinas e instalaciones informáticas hasta finales de año después de abrir sus puertas. Se espera que la Fiscalía de Apelación continúe con su reorganización interna después del debut, trabajando bajo un régimen de encargado interino mientras redistribuye personal y transfiere casos.

Según informes del ámbito legal del 27 de septiembre, el Comité de Recomendación de Candidatos del Ministerio de Justicia para la designación del primer fiscal general de la Fiscalía de Apelación, que debutará el próximo 2 de octubre, aún no ha sido constituido. Aunque el proceso requiere la recomendación del comité, la propuesta del ministro de justicia y una audiencia de confirmación legislativa en el Congreso Nacional, el procedimiento se encuentra estancado en su primera fase.

El plazo para que el Colegio de Abogados de Corea del Sur presente sus candidatos propios finaliza el 6 de octubre, después del debut de la institución. Existe una disposición legal que permite realizar la selección antes de la entrada en vigor de la ley, pero el procedimiento aún no ha iniciado. Tras la renuncia del anterior ministro de justicia Chung Sung-ho y la posterior dimisión del candidato Kim Seung-won, el proceso de selección del nuevo ministro volvió al punto de partida. Lee Jung-hyun, viceministro de la Fiscalía General que tomó posesión el 23 de septiembre, está liderando los trabajos de transición como encargado interino del fiscal general.

La Fiscalía de Crímenes Graves también enfrenta obstáculos. El candidato a primer director, Kim Ji-yong, fue nominado el 8 de septiembre, pero aún no ha iniciado su audiencia de confirmación legislativa. En particular, continúa verificándose información adicional debido a la oposición dentro de sectores políticos. El gobierno ha establecido normas excepcionales que permiten el nombramiento especial del director incluso antes de su confirmación oficial, pero existe una creciente posibilidad de que el primer director asuma la institución sin haber participado en la conformación del equipo directivo inicial.

Los espacios de trabajo tampoco están terminados. El edificio Renaissance Square en el distrito de Jung-gu de Seúl, donde se trasladarán la oficina central y la delegación de Seúl de la Fiscalía de Crímenes Graves, utilizará algunos espacios desde el día de apertura con trabajos de construcción aún en curso. Los trabajos en el resto de las áreas continuarán hasta finales de año, mientras que las instalaciones informáticas y de telecomunicaciones se construirán progresivamente hasta diciembre.

El objetivo de construir un sistema de información de justicia penal independiente es 2029. Hasta entonces, se adaptará y utilizará el Sistema de Información de Justicia Penal de la Policía (KICS), manteniendo la información de casos en gestión separada. El día de apertura se activarán funciones esenciales como la gestión de casos, con las restantes agregándose hasta finales de año. La institución operará mientras construye simultáneamente sus sistemas de trabajo.

La contratación y asignación de personal también se encuentran en curso. Los solicitantes de contratación especial para la Fiscalía de Crímenes Graves en dos convocatorias alcanzaron 1.962 personas, equivalentes al 68,3% del total de 2.874 puestos autorizados. Dado que esta cifra corresponde a solicitudes y no a contrataciones definitivas, aún quedan pendientes procesos de selección, capacitación y asignación. El primer grupo de aproximadamente 90 empleados comenzó a reportarse desde el 21 de septiembre en la oficina central y delegaciones regionales para tareas de distribución de espacios de oficina, conexiones informáticas y verificaciones de seguridad.

Por su parte, la Fiscalía de Apelación enfrenta el desafío de cómo redistribuir al personal excedente en concordancia con su estructura organizacional reducida. El Ministerio de Justicia ha decidido no llenar las vacantes causadas por las transferencias a la Fiscalía de Crímenes Graves, planeando realizar una reducción en el número autorizado de fiscales después de un diagnóstico organizacional post-debut. Existe una brecha entre el ajuste de plantillas y los movimientos reales de personal que debe resolverse.

Un fiscal de rango superior en funciones señaló: "Como no hay una solución clara para la redistribución inmediata del personal excedente, probablemente se mantendrá temporalmente un exceso de plantilla, y después del debut, si surgen problemas, se crearán departamentos para abordarlos o se aumentarán las plantillas de unidades existentes". Esto sugiere que las soluciones para la redistribución de personal podrían encontrarse después de la apertura institucional.

La asignación de funciones internas en la Fiscalía de Apelación también cambiará. El gobierno aprobó una enmienda a la estructura organizacional el 22 de septiembre, y la Fiscalía General ha realizado ajustes a ordenanzas y normas administrativas, además de implementar una fase de prueba con cuatro fiscalías regionales. En la Fiscalía del Distrito Central de Seúl, las funciones de revisión de órdenes judiciales, anteriormente a cargo del Departamento de Protección de Derechos Humanos, se trasferirán a la Sección de Asuntos Penales. Se deben impulsar tanto el fortalecimiento de funciones de juicio como la redistribución de responsabilidades existentes.

La transferencia de casos también debe avanzar más allá de la formulación de directrices hacia la implementación práctica. La Fiscalía General difundió criterios de tratamiento para casos en investigación el 3 de septiembre y emitió directrices sobre transferencia de casos con órdenes de búsqueda y captura expedidas directamente por la fiscalía el 9 de septiembre.

Los casos con órdenes de búsqueda y captura a transferir suman 2.168 a partir del 3 de septiembre. Más allá de la anulación de órdenes de captura y levantamiento de órdenes de búsqueda existentes, se requiere que la policía y la policía judicial especial reexpidan órdenes judiciales y reingresen órdenes de búsqueda. También debe modificarse la entidad responsable de medidas relacionadas como prohibiciones de salida del país, haciendo crucial la coordinación entre instituciones respecto a los tiempos de implementación.

A partir de agosto de este año, el número de casos no resueltos en todas las fiscalías del país era de 164.822. Aunque no todos son susceptibles de transferencia, al revisar casos acumulados debe discriminarse entre aquellos que continuarán bajo investigación de manera excepcional después del debut y los que serán transferidos a otras instituciones. A pesar de que la estructura organizacional y las directrices se han establecido, la asignación de personal, la actualización de sistemas y las tareas de transferencia caso por caso aún no se han completado. Una tarea inmediata después del debut es aclarar el cronograma de finalización de trabajos pendientes y las entidades responsables de cada uno.




* Este artículo ha sido traducido por IA.