Perspectivas de reducción de producción agrícola por CPTPP centran atención en eficacia de medidas complementarias
Ampliación del alcance del censo agrícola integral: antecedentes y gestión posterior en debate
![Entrada de la sede del gobierno en Sejong el 17 de este mes. [Foto=Ryu So-hyun, reportera]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/28/20260928160807747080.jpg)
Conforme a los resultados preliminares del análisis de impacto económico relacionado con la adhesión al CPTPP anunciados el 28 de este mes, se proyecta que el producto interior bruto (PIB) real de Corea del Sur será 0,38 puntos porcentuales superior diez años después de la vigencia del tratado respecto a un escenario sin adhesión.
Los efectos por sector industrial varían significativamente. El efecto de propagación en la producción manufacturera aumentaría a razón de entre 6,3 y 6,7 billones de wones anuales durante quince años tras la vigencia, de los cuales el efecto de propagación en empresas pequeñas y medianas se estima en 1,1 a 1,2 billones de wones. En contraste, durante el mismo período se proyecta que la producción agrícola disminuiría anualmente 710 mil millones de wones, la producción pesquera 81,7 mil millones de wones, y la producción forestal 60,6 mil millones de wones. En suma, se anticipa una contracción de producción promedio anual de aproximadamente 850 mil millones de wones en el sector agropecuario y forestal en su conjunto.
El desafío que enfrenta el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Alimentos y Asuntos Rurales consiste en determinar si el daño agrícola previsto puede abordarse mediante el marco de apoyo existente derivado de tratados de libre comercio (TLC), o si se requieren medidas complementarias adicionales. Estas cifras constituyen proyecciones provisionales, ya que la magnitud real del daño podrá variar en función del nivel de apertura por producto establecido en futuras negociaciones y de las condiciones del mercado interno e internacional. En consecuencia, en la auditoría legislativa será necesario verificar hasta qué punto el ministerio ha analizado de manera segmentada los efectos de apertura adicional en productos sensibles como arroz, productos ganaderos y frutas, si puede responder mediante instrumentos existentes como la compensación directa por pérdidas, y si requiere la obtención de recursos financieros extraordinarios.
Especialmente relevante resulta cómo el gobierno reflejará las opiniones del sector agrícola en medio de su resistencia. El 21 de este mes, 75 organizaciones de agricultura, ganadería y pesca constituyeron un comité de emergencia para frenar la adhesión al CPTPP e instaron a suspender las deliberaciones sobre la incorporación. Se informó que el gobierno participará en una sesión de diálogo presidida por dicho comité en la que escuchará opiniones del sector sobre los resultados de la evaluación de impacto preparada por el ejecutivo y discutirá planes futuros.
La situación del Ministerio de Océanos y Pesca presenta similitudes. Aunque la contracción de producción pesquera es menor que la agrícola, en el sector pesquero la cuestión no se limita a la eliminación arancelaria, sino que incluye variables adicionales tales como subsidios pesqueros, incluyendo combustible exento de impuestos para embarcaciones. A esto se suma la problemática de importación de productos pesqueros procedentes de Fukushima, Japón, lo que complica un enfoque reduccionista basado únicamente en competitividad de importaciones. El ministerio tiene previsto celebrar el 29 de este mes sesiones de diálogo con organizaciones clave del sector pesquero, incluida la Federación Central de Cooperativas Pesqueras, la Confederación Central de Empresarios de Acuicultura y Pesca, y la Federación General de Pescadores, para discutir eliminación arancelaria, posibles restricciones a subsidios pesqueros y la problemática de productos pesqueros de Fukushima.
El gobierno mantiene la posición de que aún no ha adoptado decisión alguna respecto a la adhesión al CPTPP. En la reunión de ministros de economía exterior celebrada el mes anterior, el gobierno señaló que no preestablecería conclusión sobre la adhesión, sino que compilaría opiniones de partes interesadas para determinar si la medida resulta beneficiosa para el interés nacional y el bienestar ciudadano.
El censo agrícola integral también genera controversia esperada en la auditoría legislativa respecto al alcance de la investigación y sus fundamentos de ejecución. Conforme al Servicio de Investigación Legislativa del Congreso Nacional, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Alimentos y Asuntos Rurales presentó inicialmente 1,15 millones de hectáreas como población objeto de censo durante el presente año, cantidad que fue ampliada a 1,36 millones de hectáreas en el plan de trabajo de la segunda quincena de julio. En la auditoría legislativa podrá debatirse el fundamento del aumento de 210 mil hectáreas en el parámetro de muestreo en el transcurso de dos meses, el fundamento político de la iniciación de un censo exhaustivo de gran envergadura a resultas de instrucciones presidenciales, y cómo los resultados del censo se vincularán con políticas agrícolas concretas.
Adicionalmente, constituye cuestión de debate el hecho de que la orientación política respecto a la gestión de tierras agrícolas tras la conclusión del censo aún no se ha definido claramente. Resulta necesario concretar sistemas de gestión posterior tales como el suministro efectivo de tierras agrícolas identificadas mediante el censo a agricultores reales y jóvenes agricultores, y la capacidad del banco de tierras para acoger volúmenes adicionales. Particularmente, aunque la reforma de la Ley de Tierras Agrícolas de 2024 requiere que el ministro del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Alimentos y Asuntos Rurales elabore directrices fundamentales para la gestión de tierras agrícolas en ciclos de diez años, estas aún no han sido preparadas. En consecuencia, se prevé que en la auditoría legislativa las preguntas principales se formularán no sobre los logros del censo exhaustivo en sí, sino sobre cómo se integrarán los resultados del censo con un sistema de gestión agrícola de largo plazo.
* Este artículo ha sido traducido por IA.