El Ministerio de Clima, Energía y Medio Ambiente anunció el 5 de octubre que impulsará el primer programa piloto del sistema de depósito en garantía para prevenir falsificaciones y negligencias en las evaluaciones de impacto ambiental, así como para mejorar la independencia y confiabilidad de estas evaluaciones.
El primer proyecto objetivo es el "proyecto de modernización de instalaciones de generación de la Presa de Daecheong" bajo la dirección de la Corporación Coreana de Recursos Hídricos. La corporación realizará la convocatoria del programa piloto el 6 de octubre a través de su propio sistema de contratación electrónica.
Históricamente, la estructura ha funcionado mediante la selección directa de empresas evaluadoras por parte del desarrollador y la celebración de contratos. Este proceso ha generado preocupaciones sobre la posible vulneración de la objetividad e independencia de las evaluaciones debido a contratos de bajo precio o demandas indebidas de los desarrolladores. El sistema de depósito en garantía funciona asignando a una tercera parte, en lugar del desarrollador, la selección de empresas de evaluación de impacto ambiental conforme a criterios objetivos.
En este programa piloto, la Fundación Coreana de Conservación Ambiental actuará como organismo depositario. La fundación seleccionará a la empresa evaluando la capacidad del personal técnico, el historial de ejecución de trabajos y el registro de sanciones administrativas. La evaluación previa de capacidad de ejecución del proyecto asigna 65 puntos por capacidad del personal técnico y 35 puntos por historial de ejecución, con 2 puntos adicionales como bonificación especial.
La introducción del sistema de depósito en garantía no ha sido un proceso completamente fluido. El Ministerio de Clima comenzó la elaboración del plan piloto en marzo, y en junio estableció la solución óptima para la implantación del sistema. Sin embargo, en mayo, grupos ambientalistas señalaron que un modelo en el que la tercera parte solo se encarga de seleccionar la empresa evaluadora es insuficiente para bloquear efectivamente la influencia del desarrollador.
En particular, surgieron opiniones de que el organismo depositario debe gestionar desde el depósito de costos hasta la adjudicación, contratación, inspección y resolución de disputas. También se plantearon demandas para ampliar la participación ciudadana y la divulgación de información, así como fortalecer las sanciones por evaluaciones falsas o negligentes. En respuesta, el Ministerio de Clima indicó su intención de complementar el sistema después de los programas piloto y la recepción de opiniones.
El Ministerio de Clima llevará a cabo al menos dos programas piloto adicionales antes de fin de año. Su plan es examinar diferentes tipos de contratos y analizar la aplicabilidad práctica y la efectividad. Conforme al plan de implementación del sistema de depósito en garantía elaborado en septiembre de este año, los resultados de los programas piloto serán analizados en diciembre. Posteriormente, tras recopilar opiniones de organizaciones ciudadanas y el sector, se promoverá la revisión de las leyes de evaluación de impacto ambiental a partir de 2027.
Lee Chae-eun, directora de la División de Conservación Natural del Ministerio de Clima, declaró: "Este programa piloto es un primer paso para examinar los procedimientos, efectos y aplicabilidad práctica del sistema de depósito en garantía para evaluaciones de impacto ambiental. Nos esforzaremos al máximo para que el sistema se implante con éxito y mejore la objetividad y confiabilidad de las evaluaciones de impacto ambiental".
* Este artículo ha sido traducido por IA.