Según datos obtenidos por Kwon Young-jin, diputado del Partido Democrático Popular adscrito a la Comisión de Administración y Seguridad Pública del Congreso Nacional (distrito electoral de Dalseo, Daegu), el pasado año fiscal se registraron 132 infractores de la prohibición de actividades lucrativas y compatibilidad laboral. Se trata de 8,8 veces más que los 15 casos registrados en 2021 y 2,2 veces superior a los 60 infractores del año anterior 2024.
Por el contrario, el año pasado 3.867 funcionarios públicos nacionales recibieron autorización de compatibilidad, cifra inferior a los 4.029 del año anterior, representando una disminución de 162 personas (4,0%). El número de solicitudes de compatibilidad autorizadas también se redujo en el mismo período, de 4.982 a 4.869. A pesar de que tanto la cantidad de autorizaciones como la de solicitudes disminuyeron, el número de infractores de las obligaciones correspondientes se disparó.
Por institución, el Ministerio de Administración y Seguridad Pública registró el incremento más notorio. Los infractores del ministerio aumentaron de 4 en 2024 a 66 el año pasado, representando la mitad de todos los infractores. De los 72 infractores adicionales registrados el año pasado, 62 procedieron del Ministerio de Administración y Seguridad Pública. Le siguieron la Policía Nacional con 17 infractores, el Ministerio de Empleo y Trabajo con 12, y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Asuntos Alimentarios con 11.
En los últimos cinco años, las autorizaciones de compatibilidad en el sector público más que se duplicaron. El número de autorizados pasó de 1.820 en 2021 a 3.867 el año pasado, mientras que las solicitudes autorizadas aumentaron de 2.589 a 4.869 en el mismo período, un incremento del 88,1%. El número de solicitudes incluye casos en los que una misma persona recibe múltiples autorizaciones de compatibilidad.
Por tipo de actividad, las autorizaciones de compatibilidad relacionadas con arrendamiento de inmuebles y transmisiones personales o blogs experimentaron un crecimiento significativo. El arrendamiento de inmuebles se incrementó aproximadamente 7,3 veces, de 75 solicitudes en 2021 a 545 el año pasado, mientras que las transmisiones personales y blogs aumentaron cuatro veces, de 31 a 125 solicitudes.
El tipo de compatibilidad autorizado que mayor proporción ocupó el año pasado fue el ejercicio de cargos directivos en entidades públicas, sociedades científicas y similares, con 2.247 solicitudes. La docencia, principalmente como profesores por horas en universidades, representó 777 solicitudes, seguida por asesoramiento e investigación para entidades públicas con 599 solicitudes.
También aumentaron las sanciones disciplinarias relacionadas. Las sanciones por infracción de actividades lucrativas y prohibiciones de compatibilidad fueron 16 en 2021, 19 en 2022, 15 en 2023, 26 en 2024 y 43 el año pasado, totalizando 119 sanciones en los últimos cinco años. El número de sanciones del año pasado se incrementó un 65,4% respecto al año anterior, siendo el más elevado en ese período.
Las medidas disciplinarias el año pasado fueron: 27 apercibimientos, 10 reducciones de salario, 4 suspensiones de funciones y 2 destituiciones. Los apercibimientos y reducciones de salario representaron 37 sanciones, equivalente al 86,0% del total. Aunque el número de infractores y sanciones disciplinarias sigue aumentando, se observan limitaciones para que el gobierno las comprenda de manera integral.
Los tipos específicos de infracciones, las circunstancias de detección y las medidas detalladas como cancelación de autorizaciones son gestionados individualmente por cada institución, no por el Instituto de Innovación en Recursos Humanos. Además, la situación operativa de los comités de revisión de compatibilidad y las razones de cancelación de autorizaciones tampoco se gestionan de forma centralizada a nivel nacional.
El diputado Kwon señaló: "A medida que la sociedad evolucionan, en el sector público pueden surgir diversas actividades como docencia, escritura, asesoramiento y transmisiones personales, y no se trata de cuestionar las actividades de compatibilidad debidamente autorizadas".
Sin embargo, agregó: "Si se observan cambios de esta magnitud, es necesario superar el nivel actual de confiar simplemente en cada ministerio para la autorización y gestión, realizando un análisis a nivel gubernamental sobre qué problemas están surgiendo. No se trata de frenar los múltiples empleos de los funcionarios, sino de crear un sistema de gestión acorde con la era de los múltiples empleos".
Enfatizó además: "Aunque la autoridad para otorgar autorizaciones de compatibilidad debe permanecer en cada institución, es necesario establecer un sistema de gestión integrado a nivel central que incluya reportes acelerados semestrales, comunicación inmediata de infracciones graves, y la conexión de las fases de autorización, supervisión, infracción y medidas posteriores".
* Este artículo ha sido traducido por IA.