Colapsa negociación de construcción en proyecto de central nuclear de Corea del Sur en Checoslovaquia; conflictos internos amenazan futuros pedidos

Vista general del sitio propuesto para la nueva central nuclear de Dukovany en Checoslovaquia. [Foto=Corporación Nuclear de Corea del Sur]
Vista general del sitio propuesto para la nueva central nuclear de Dukovany en Checoslovaquia. [Foto=Corporación Nuclear de Corea del Sur]
El proyecto de la central nuclear de Dukovany en Checoslovaquia, evaluado como puerta de entrada para la expansión de la energía nuclear surcoreana en el mercado europeo con un presupuesto de 27 billones de wones, enfrenta dificultades tras el colapso de las negociaciones del contrato de construcción. Conflictos sobre costos de construcción y términos contractuales que surgieron desde la fase de adjudicación no pudieron ser resueltos, evidenciando deficiencias en el sistema de gestión de los proyectos de exportación de energía nuclear.

A medida que aumentan las preocupaciones por retrasos en la construcción y aumento de costos debido al cambio de contratista, analistas advierten que esto podría afectar futuras adjudicaciones de centrales nucleares de tipo coreano.

Según fuentes del gobierno y la industria del 29 de octubre, la Corporación Nuclear de Corea del Sur (KHNP) finalizó las negociaciones del contrato de construcción para la central nuclear de Dukovany en Checoslovaquia con el consorcio de Daewoo E&C y Doosan Enerbility. Tras la firma del contrato principal con el promotor checo en junio del año anterior, las negociaciones se extendieron durante aproximadamente 15 meses, pero no se lograron resolver las diferencias respecto a costos de construcción y modalidades contractuales.

El conflicto entre ambas partes se remonta a períodos anteriores a la adjudicación. KHNP seleccionó al consorcio de Daewoo E&C y Doosan Enerbility como socio de construcción en 2018. Sin embargo, en abril de 2024, cuando se presentó la oferta final ante el promotor checo, tampoco se había llegado a un acuerdo sobre el monto de construcción y las condiciones contractuales. Finalmente, KHNP participó en la licitación con la cifra que ella misma había calculado, y las negociaciones se prolongaron incluso después de la firma del contrato principal.

Choi Il-gyeong, director general de gestión de proyectos de KHNP (vicepresidente), declaró a periodistas en la sede del gobierno en Sejong: "El contratista optó inicialmente por un contrato de monto total fijo en la licitación inicial, pero posteriormente cambió su postura al solicitar la liquidación de cantidades". KHNP indicó que había presentado una propuesta de compromiso que aumentaba el costo de construcción original en un 10 por ciento y permitía la liquidación de cantidades para algunos trabajos, pero no se alcanzó un acuerdo.

También emergieron desacuerdos internos dentro del equipo. Cuando Daewoo E&C emitió una declaración en nombre del consorcio criticando que KHNP terminara unilateralmente las negociaciones, Doosan Enerbility aclaró que no hubo consulta previa, distanciándose del posicionamiento de su socio. Doosan Enerbility también indicó su intención de participar en la licitación de nuevos contratistas.

También existen preocupaciones sobre posibles retrasos en el proyecto debido al cambio de contratista. KHNP se propone completar la selección de un nuevo contratista para julio del próximo año y mantener el cronograma de inicio de los trabajos de preparación del sitio en enero de 2028. Sin embargo, considerando el tiempo requerido para la nueva licitación, firma de contratos, transferencia de responsabilidades previas y otras etapas, surge inquietud sobre la viabilidad del cronograma.

Choi señaló: "En esta etapa no se puede decir que el proyecto no sufrirá impactos" y agregó que "se están experimentando retrasos en algunos procesos relacionados con permisos y licencias". No obstante, KHNP sostiene que realizará tareas esenciales directamente o mediante contratos separados para minimizar el impacto en el cronograma general del proyecto.

La posibilidad de aumentos de costos representa otra variable. Durante el proceso de cambio de contratista podrían incorporarse aumentos por inflación de precios y costos adicionales de construcción. Tampoco se puede descartar la posibilidad de disputas legales derivadas de la terminación de convenios con el consorcio anterior.

A medida que aumenta la incertidumbre en el proyecto, los precios de las acciones de empresas relacionadas se desplomaron. De acuerdo con la Bolsa de Valores de Corea, Daewoo E&C cerró las operaciones regulares a 11.620 wones, una caída del 18,57 por ciento respecto al día anterior. Doosan Enerbility descendió 7,65 por ciento, cerrando a 56.700 wones.

Un problema aún más significativo es el impacto potencial en futuras adjudicaciones de energía nuclear en el extranjero. Checoslovaquia está evaluando la construcción de unidades adicionales 3 y 4 en Temelín tras las unidades 5 y 6 de Dukovany. Sin embargo, la emergencia de conflictos internos dentro del equipo coreano podría afectar negativamente no solo a proyectos subsecuentes en Checoslovaquia, sino también a adjudicaciones de energía nuclear en otros países.

Al respecto, Kim Chang-hee, planificador estratégico de energía nuclear del Ministerio de Industria, Comercio y Energía, declaró: "Hemos compartido en tiempo real con el gobierno checo la situación de las negociaciones desde febrero pasado" y agregó que "la energía nuclear es una industria de exportación de importancia nacional, por lo que el diseño, adquisición y construcción (EPC) y otras cadenas de suministro tienen un impacto integral". Señaló que estima que el impacto del cambio de contratista no será significativo y afirmó que el equipo coreano responderá como una unidad cohesionada.

Esta situación ha aumentado la necesidad de una revisión del sistema de gestión de proyectos del gobierno y KHNP. Dado que no se resolvieron los conflictos contractuales acumulados desde la fase de adjudicación, un desafío importante para futuros proyectos de exportación de energía nuclear es aclarar la distribución de responsabilidades y riesgos entre las entidades colaboradoras.

Con base en el plan de optimización del sistema de exportación de energía nuclear presentado en mayo, el gobierno se propone mejorar el sistema de toma de decisiones. Kim explicó: "Estamos preparando medidas para legislar un órgano de consulta donde las entidades relacionadas como Korea Electric Power Corporation, KHNP y contratistas tomen decisiones conjuntamente". KHNP también planea revisar la modalidad de participación del contratista en proyectos futuros y estructuras de distribución de riesgos.



* Este artículo ha sido traducido por IA.