Mantiene línea existente en aranceles y gastos de defensa; variables legislativas en flexibilización de sanciones y cooperación nuclear
«Busca cumbre para logros diplomáticos» frente a «desconfianza en cumplimiento de acuerdos limita respuesta norcoreana»
«Requiere diplomacia presidencial coordinada con congreso y diálogos de 1.5 vías; preparación de propuestas de encuentros preventivos»
![Edificio del Capitolio de Estados Unidos. [Foto=Reuters Yonhapnews]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/11/05/20261105154950238730.jpg)
Tras la victoria electoral de los demócratas estadounidenses en las elecciones intermedias, que les permitió controlar ambas cámaras del Congreso, se esperan cambios en la política de la administración Trump hacia la península de Corea. Si bien existen análisis que sugieren que los contactos entre líderes norcoreanoamericanos se impulsarán dada la primacía de la administración en asuntos diplomáticos, también hay evaluaciones de que el Congreso —que controla los presupuestos y el poder legislativo— podría limitar la implementación de los acuerdos. En particular, incluso si se logra un acuerdo entre los líderes norcoreanoamericanos, las medidas posteriores como la flexibilización de sanciones hacia Corea del Norte y la cooperación económica podrían enfrentar obstrucciones legislativas, lo que hace crítica la respuesta diplomática del Gobierno surcoreano.
Según fuentes diplomáticas del 5 de noviembre, el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, declaró en una conferencia de prensa el 31 de octubre que el papel del Congreso se limita al presupuesto y la supervisión, señalando que «el papel central en la toma de decisiones de política exterior reside en la administración». Esto sugiere que, aunque el poder legislativo pase a manos de los demócratas, las directrices diplomáticas del presidente Trump no cambiarán.
En consecuencia, analistas consideran que la posibilidad de que los parámetros de políticas relacionadas con la península de Corea —como presiones sobre aranceles, contribuciones a gastos de defensa y la transferencia del mando en tiempo de guerra— cambien en el corto plazo es reducida. La evaluación indica que, sin los votos suficientes para anular un veto presidencial, existe un límite en las capacidades legislativas para invertir completamente las políticas diplomáticas. Sin embargo, los demócratas ahora pueden utilizar su poder de revisión presupuestaria, sus facultades de audiencia e investigación, los derechos de ratificación del Senado y sus competencias legislativas sobre sanciones y comercio para limitar la velocidad y alcance de la ejecución de políticas de la administración Trump.
Hay análisis que sugieren un impacto directo limitado en las negociaciones bilaterales surcoreanoamericanas derivado de los cambios en la composición del Congreso estadounidense. En el caso del acuerdo de cooperación pacífica en energía nuclear, cuando la administración estadounidense presenta el texto del acuerdo al Congreso, este debe someterse a procedimientos de revisión legislativa conforme a la ley de energía nuclear. Típicamente transcurren 90 días de revisión según el calendario de sesiones consecutivas, y el acuerdo puede entrar en vigor si el Congreso no aprueba una resolución conjunta de desaprobación como ley.
Incluso si una resolución de desaprobación es aprobada por el Congreso, si el presidente Trump ejerce su veto, se requeriría una mayoría de dos tercios en ambas cámaras para anularlo.
Respecto a los diálogos norcoreanoamericanos, existen análisis que distinguen entre la posibilidad de celebrar una cumbre y la viabilidad real de implementar los acuerdos resultantes. Yang Moo-jin, profesor emérito de la Universidad de Posgrado de Corea del Norte, considera que como los diálogos entre líderes no requieren aprobación legislativa, el presidente Trump podría impulsar conversaciones de «arriba hacia abajo» para obtener logros diplomáticos en su segundo mandato. Por el contrario, diagnostica que la flexibilización de sanciones hacia Corea del Norte enfrenta un alto obstáculo en la medida que está vinculada a las competencias legislativas.
Jeong Sung-jang, vicePresidente del Instituto Sejong, expresó: «Para Trump, la determinación de reunirse con el Presidente Kim Jong-un podría fortalecerse con el propósito de lograr éxitos en diplomacia». Sin embargo, señaló que dados los acercamientos de Corea del Norte hacia China y Rusia, donde sus negociaciones con Estados Unidos no son urgentes, es probable que el Presidente Kim Jong-un no responda favorablemente a menos que Estados Unidos presente concesiones sustanciales.
Existe también la evaluación de que Corea del Norte considerará el control legislativo democrático como un factor de incertidumbre en las negociaciones. Lim Eul-chul, profesor del Instituto de Estudios del Extremo Oriente de la Universidad de Kyungnam, argumenta: «Corea del Norte guarda una memoria negativa sobre la postura de los demócratas de enfatizar la desnuclearización y los derechos humanos, así como sobre la política de presión hacia el Norte durante la administración Biden». Analiza que, incluso si Corea del Norte llega a un acuerdo con un presidente Trump con una posición política debilitada, puede resultar difícil garantizar su cumplimiento.
También se presentan objeciones. El profesor emérito de la Academia Diplomática Nacional, Jeon Bong-geun, comentó: «Desde la perspectiva del Presidente Kim Jong-un, los costos de los diálogos norcoreanoamericanos son mínimos». Sostiene que, si el presidente Trump no coloca la desnuclearización en primer plano, Corea del Norte también podría aprovechar un encuentro entre líderes. Explicó que la propia cumbre podría constituir una oportunidad para elevar la posición internacional de Corea del Norte y lograr flexibilización de sanciones o cooperación económica.
El Gobierno surcoreano mantiene una posición de seguimiento atento a los resultados electorales estadounidenses y los movimientos de ambos bandos norcoreanoamericano. Un funcionario del Ministerio de Unificación declaró: «La voluntad de diálogo del presidente Trump hacia Corea del Norte es firme, y Corea del Norte ha expresado sus condiciones previas para los diálogos norcoreanoamericanos a través del comunicado de Kim Yo-jong. Dadas estas circunstancias, observaremos sin hacer predicciones prematuras».
También se ofrecen recomendaciones de que el Gobierno surcoreano debe fortalecer simultáneamente la diplomacia presidencial dirigida a la administración estadounidense, la diplomacia legislativa dirigida al Congreso estadounidense, y la diplomacia de 1.5 vías. El Profesor Yang enfatizó que Corea del Sur debe ampliar la diplomacia legislativa, especialmente hacia la Cámara de Representantes, compartiendo iniciativas de promoción de diálogos norcoreanoamericanos con Estados Unidos. El Vicealmirante Jeong también afirmó: «Es necesario realizar esfuerzos para compartir y coordinar con Estados Unidos el borrador de los contenidos que Trump propondría en un encuentro con Kim Jong-un».
* Este artículo ha sido traducido por IA.