Empresa surcoreana en dilema por complejos contratos financieros y legales
Si la fuerza mayor persiste más de dos años, el contrato puede rescindirse
Presupuesto del proyecto se dispara ante posibilidad de nuevas inundaciones
Expertos advierten necesidad de revisión exhaustiva de seguridad y posible retiro
El proyecto de generación hidroeléctrica en Nepal, en el que se han invertido aproximadamente 900 mil millones de wones, también se encuentra en encrucijada tras la devastadora inundación que ocurrió en agosto pasado. La decisión de reanudar o abandonar el proyecto se ve complicada por contratos financieros y legales intrincados, lo que aumenta el riesgo de que las empresas surcoreanas enfrenten daños adicionales y demandas. Expertos han diagnosticado que existe la necesidad de deliberar seriamente sobre el retiro del proyecto, considerando las dificultades de recuperación y las persistentes amenazas de inundaciones recurrentes.
Según información proporcionada el 18 de octubre por la oficina del diputado Kim Wi-sang del Partido del Poder Popular a través de la Corporación de Desarrollo de Energía del Sureste, el gobierno de Nepal no ha solicitado cambios en la fecha de conclusión del proyecto hidroeléctrico Uppertrrisuli-1, en el cronograma de obras ni en los términos contractuales después del incidente que causó daños por colapso y sepultamiento.
En su lugar, NWEDC, la sociedad operadora local establecida por la Corporación de Desarrollo de Energía del Sureste, presentó una notificación de fuerza mayor al gobierno de Nepal en agosto pasado y posteriormente un informe de progreso en septiembre, con el fin de invocar la cláusula de fuerza mayor según el contrato de garantía gubernamental futuro.
La fuerza mayor se define como la exención de responsabilidad de cumplimiento contractual y compensación por daños cuando desastres naturales o guerra hacen difícil el desempeño normal de un contrato comercial.
A finales de septiembre, NWEDC solicitó al consorcio de acreedores, integrado por nueve instituciones financieras internacionales incluyendo la Corporación Financiera Internacional, el Banco de Exportación e Importación de Corea y el Banco Asiático de Desarrollo, que suspendiera el ejercicio de sus derechos hasta confirmar los costos de recuperación, indemnizaciones de seguros y financiamiento adicional.
Sin embargo, es incierto si el consorcio de acreedores aceptará completamente la solicitud de suspensión. Actualmente, el grupo de acreedores está coordinando internamente su posición sobre la suspensión de derechos y prevé revisar el tema a finales de octubre o principios de noviembre para comunicar su respuesta a NWEDC.
Con la finalización de año incierta, e incluso la posibilidad de reanudar el proyecto sin definir, será necesario decidir sobre la continuidad o cierre del proyecto después de la investigación principal en marzo del próximo año. La industria anticipa que los efectos secundarios de la prolongación del proyecto serán inevitables.
Incluso si se decide continuar, el proyecto debe superar el reto de restructuración del financiamiento de proyectos (PF) para asegurar capital adicional. El plan original de NWEDC era que la empresa operara directamente la central eléctrica durante 30 años después del inicio de operaciones comerciales, utilizando las ganancias para financiar el proyecto.
Para restructurar el PF y asegurar rentabilidad, NWEDC tendría que negociar con el gobierno de Nepal para extender el período de operación directo; sin embargo, es cuestionable si un gobierno de Nepal con limitados recursos financieros debido a la recuperación del desastre aceptará estos términos. La Corporación de Desarrollo de Energía del Sureste considera que podrá calcular los fondos adicionales necesarios después de completar la investigación principal sobre viabilidad de recuperación prevista para marzo del próximo año.
Expertos argumentan que una estrategia de salida sería más ventajosa dado el considerable riesgo de nuevas inundaciones. El profesor Kang Bu-sik del Departamento de Ingeniería de Infraestructura de la Universidad Dankook señaló: "Aunque se decida reanudar el proyecto, todos los túneles para generación hidroeléctrica están bloqueados por sedimento, por lo que considerando los costos de remoción de sedimento, es imposible estimar cuánto aumentará el presupuesto del proyecto respecto al plan original. Además, existe una grave preocupación de que el hielo en la región de glaciares aguas arriba se haya debilitado, y existe la posibilidad de que ocurra un accidente similar, por lo que debe realizarse una investigación preliminar relacionada".
Pero decidir retirarse del proyecto también presenta problemas. Según el contrato entre NWEDC y el gobierno de Nepal, si los efectos de fuerza mayor persisten más de dos años, ambas partes pueden rescindir el contrato. Si se rescinde el contrato por culpa del gobierno de Nepal, se garantizan todos los costos de recuperación y retorno de inversión; sin embargo, dado que este desastre fue un evento natural de inundación, es poco probable que se garanticen los costos relacionados. En su lugar, el contrato permite recibir compensación a través del pago de transferencia de activos por parte del gobierno de Nepal.
Es decir, en caso de retiro del proyecto, parte de los fondos de proyecto obtenidos a través de PF (préstamos + montos impagos del gobierno de Nepal + costos financieros + capital) se compensarían con el saldo del seguro integral de construcción en el que está asegurado NWEDC y el fondo de reembolso de préstamos; los pasivos restantes serían asumidos por los accionistas de NWEDC, incluyendo la Corporación de Desarrollo de Energía del Sureste, la Corporación de Apoyo a Desarrollo de Infraestructura y Ciudades del Exterior de Corea, y la Corporación Financiera Internacional, según su participación accionaria.
Hasta esto es cuestionable dado que es improbable que el gobierno de Nepal, con una precaria situación fiscal, acepte completamente estos términos. En el peor de los casos, podría iniciarse un prolongado litigio entre la empresa surcoreana y el gobierno de Nepal.
Mientras tanto, Doosan Enerbility, contratista de obras EPC (diseño, adquisición y construcción) del proyecto hidroeléctrico de Nepal, operando bajo un contrato de precio total fijo global, ha recibido pagos de construcción por fases, por lo que reportadamente ha sufrido daño financiero relativamente menor en comparación con la Corporación de Desarrollo de Energía del Sureste y otros accionistas.
* Este artículo ha sido traducido por IA.
